Сухум. 30 июня 2023. Апсныпресс. Контрольная палата Абхазии выступает за ужесточение  ответственности  за нецелевое использование бюджетных средств. Об этом сказал начальник экспертно-аналитического отдела Контрольной палаты РА Астамур Джинджолия  на Координационном совещании, посвященном обсуждению результатов деятельности правоохранительных органов по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию хищений бюджетных средств и налоговых преступлений

Джинджолия представил информацию о  контрольных  мероприятиях палаты А за период с 2020  года по настоящее время

«В соответствии с частью 5 ст. 15 закона «О Контрольной палате РА» нами по выявленным нарушениям законов, влекущим за собой уголовную ответственность, направляются соответствующие материалы в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений», - отметил Джинджолия.  

Так, в Генеральную прокуратуру направлены материалы:

• за 2020 год – по результатам 4-х контрольных мероприятий;
• за 2021 г. – по результатам 4-х контрольных мероприятий;
• за 2022 г. – по результатам 1 контрольного мероприятия,
• за истекший период 2023 г. –  по результатам 2 контрольных мероприятия.

Контрольная палата в случае выявления нарушений своевременно передает материалы уполномоченным органам.

По результатам контрольных проверок в  министерство по налогам и сборам   передано:  за 2020 г. –  5 материалов,  за 2021 г. –  3,  за 2022 г. – 2,  за истекший период 2023 г. – 2.

За 2022 год направлены материалы в Службу государственной безопасности по результатам одного контрольного мероприятия.

«В соответствии со статьями 23 и 24 Закона «О Контрольной палате РА» Контрольная палата применяет следующие меры реагирования по выявленным нарушениям – направляет представления и предписания объектам контроля, а также в соответствии законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РА» направляет в финансовые органы уведомления о применении бюджетных мер принуждения», –  сказал Джинджолия. .

За 2020 г.  направлено  12  представлений и одно предписание,  за 2021 г. – 16 представлений и одно  предписание,  за 2022 г. – 14  представлений,  за истекший период 2023 г. – 21 представление.

Направлено уведомлений о применении бюджетных мер принуждения в финансовые органы:  в 2020 г. – 3,  в 2021 г. – 4,   в 2022 г. – 1, за  истекший период 2023 г. – 1.

В 2020 г. проведено 11 контрольных мероприятий, охвачено 56 объектов контроля.

В 2021 г. проведено 10 контрольных мероприятий, в том числе: 7 оконченных, 3 переходящих в 2022 г. В рамках контрольных мероприятий охвачен 31 объект контроля.

За 2022 г. проведено 11 контрольных мероприятий, в том числе: 7 оконченных, 4 переходящих в 2023 г. В рамках контрольных мероприятий охвачен 51 объект контроля, из которых переходящих в 2023 год – 21. Также проведено внеплановое контрольное мероприятие совместно со Счетной палатой Российской Федерации.

Контрольная палата также проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, готовит и вносит в Парламент предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

В результате деятельности Контрольной палаты выявлены системные проблемы государственного управления, такие как:

• наличие пробелов и недостаточная сформированность нормативной базы;
• систематическое нарушение сроков сдачи бухгалтерской и бюджетной отчетности;
• недостоверность бухгалтерской отчетности;
• отсутствие должного контроля со стороны государства за исполнением государственных заказов;
• признаки нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.

В 2022 г. на основе анализа правоприменительной практики Контрольная  палата  подготовила  пакет законопроектов в части:

- введения ответственности за ряд нарушений бюджетного законодательства, а именно:    условий предоставления бюджетного кредита, требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету,  несоответствия бюджетной росписи сводной бюджетной росписи,  порядка принятия бюджетных обязательств, порядка и (или) условий предоставления и расходования бюджетных трансфертов;

– привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства, увеличения размера санкций за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, а также введения ответственности за ряд нарушений бюджетного законодательства;

– расширения (дополнения) перечня задач и видов деятельности Контрольной палаты, что позволит осуществлять всеобъемлющий внешний государственный контроль, а также комплексный анализ деятельности объектов контроля;

– уточнения полномочий и методов деятельности Контрольной палаты, необходимых для эффективного осуществления внешнего государственного контроля и совершенствования методологии и инструментария осуществления контрольных мероприятий, проводимых Контрольной палатой, повышения их адресности и качества;

– развития механизмов административно-правового принуждения, позволяющих обеспечить осуществление своих полномочий в области государственного внешнего контроля финансово-бюджетной сферы должностными лицами Контрольной палаты.

«Для выработки наиболее действенного механизма правового воздействия на нарушителей и оказания стимулирующего воздействия на должностных и юридических лиц в целях предупреждения совершения ими правонарушений, ответственность за нецелевое использование бюджетных средств должна быть ужесточена», - считает представитель Контрольной палаты.

По словам Джинджолия, необходимо выработать отлаженную систему взаимодействия контрольных органов на всех этапах деятельности, в частности между Контрольной палатой и Генеральной прокуратурой, между Контрольной палатой и МВД РА, между КП и ГТК РА, а также СГБ РА.

«Создание механизмов взаимодействия приведет к усилению роли контрольных органов, и формированию единой эффективной всеобъемлющей системы государственного контроля», - подчеркнул Астамур Джинджодия. ,