Сухум. 3 ноября 2023. Апсныпресс. Аманда Касландзия/ О том, что сегодня представляет собой пенсионная система Абхазии, в чем суть новой пенсионной реформы, долге Пенсионного фонда Абхазии перед Россией и о многом другом в интервью Апсныпресс рассказал министр социального обеспечения и демографической политики Руслан Аджба.

 – Что представляет собой пенсионная система Абхазии сегодня? Ее плюсы и минусы?

 В настоящее время государственная пенсионная система Абхазии, оставшаяся со времен бывшего СССР, устарела и нуждается в кардинальном совершенствовании. Социальная значимость совершенствования пенсионной системы определяется еще и тем, что она затрагивает жизненно важные интересы порядка 50 тысяч пенсионеров.

Большей части пенсионеров Абхазии, а это около 40 тысяч человек, назначение пенсии производится в соответствии с еще союзным законодательством, а именно с Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Законом предусматриваются такие виды трудовых пенсий, как: по старости (по возрасту), по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет. Также предусмотрены социальные пенсии для лиц, не имеющих право на трудовую пенсию.

На сегодняшний день в Абхазии неблагоприятное соотношение численности плательщиков взносов в Пенсионный фонд и пенсионеров. Около 42 тысяч официально работающих граждан, по данным Управления государственной статистики Абхазии, и порядка 50 тысяч пенсионеров. Невозможно выплачивать достойные пенсии с таким количеством работающих такому количеству пенсионеров, так как страховые взносы, поступающие в Пенсионный фонд –  это начисления с фонда заработной платы в размере 10% и 1% с самой зарплаты сотрудника. 

- Сколько у нас пенсионеров и категорий? Сколько человек получают только абхазскую пенсию?

Всего 39 категорий из 50 тысяч пенсионеров, получающих разные размеры пенсий. Отдельные категории пенсионеров получают доплаты к пенсиям. Их более 12,5 тысяч человек на сегодняшний день. Речь идет о таких категориях: по возрасту, за выслугу лет, лица, имеющие почетное звание «Народный», «Заслуженный», работники на подземных работах (шахтеры), инвалиды труда I, II и III группы, лица, получающие пенсию по потере кормильца, круглые сироты и лица, получающие социальные пенсии. Они получают доплаты к пенсиям.  Размер доплат тоже разный, он устанавливается постановлениями Кабмина. По возрасту у нас получателей около 34 тысяч человек,  из них 6,5 тысяч получают доплаты. Пенсия и доплата к пенсии — это около 3000 рублей для лиц, которые не являются получателями пенсии и иных социальных выплат иностранного государства.

- Каковы перспективы увеличения пенсии тем, кто получает 500 рублей?

 – Лицам, не являющимся получателями пенсии иного государства, с помощью доплат мы увеличивали размер получаемой пенсии за последние несколько лет до  2000 - 2500  рублей в зависимости от категории пенсионеров. Но для того, чтобы увеличить пенсии всем, необходимо вводить новую пенсионную систему.

 – В чем суть новой пенсионной системы, которую планируется провести в Абхазии? Из чего будут складываться абхазские пенсии?  

 – В рамках реализации пункта 29 программы гармонизации законодательств Абхазии и России мы разработали законопроекты о новой пенсионной системе. Это несколько законопроектов, в том числе «О государственном пенсионном обеспечении» и «О персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Введение в рамках совершенствования пенсионной системы индивидуального (персонифицированного) учета и системы обязательного пенсионного страхования поможет вывести из «тени» некоторую часть работающего населения, что существенно повысит собираемость страховых взносов.

Мы стремимся к тому, чтобы размер пенсий напрямую зависел от общего стажа заработной платы и уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд. Это совершенно новая система, которая применяется на сегодняшний день во многих странах и отвечает сегодняшним требованиям. 

Основными целями государственной политики в области пенсионного обеспечения являются:

• реализация гарантированного Конституцией Абхазии права граждан на пенсионное обеспечение;
• обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы;
• создание предпосылок для устойчивого развития пенсионного обеспечения на основе обязательного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;
• повышение эффективности пенсионной системы путем совершенствования системы управления пенсионным обеспечением.

Основными же принципами являются:

• каждый имеет право на государственное пенсионное обеспечение в случае утраты трудоспособности вследствие старости, инвалидности, при потере кормильца и в иных случаях, установленных законодательством Абхазии;
• каждый работающий по найму подлежит обязательному пенсионному страхованию;
• каждый застрахованный по обязательному пенсионному страхованию имеет право на трудовую пенсию в соответствии с продолжительностью страхования и заработком, с которого уплачивались страховые взносы;
• средства обязательного пенсионного страхования используются исключительно на пенсионное обеспечение застрахованных по правилам и нормам, установленным законодательством Абхазии.

Учитывая масштабы Абхазии, численность населения и социально-экономические условия, целесообразно не прибегать к такому широкому перечню законодательных актов в области пенсионного обеспечения, какие предусмотрены в настоящее время, а объединить все вопросы определения права на пенсию, исчисления ее размера и порядка выплаты в одном законодательном акте, который должен быть максимально удобным в реализации и, как соответствующим существующим условиям в Республике, так и корреспондирующимся с мировыми тенденциями развития права социального обеспечения.

Законопроект «О государственном пенсионном обеспечении» разработан и находится на рассмотрении в Администрации Президента, необходимы небольшие доработки. Методическое содействие при разработке законопроекта нам оказало министерство труда и социальной защиты РФ.

Закон будет регулировать вопросы установления и выплаты пенсий и охватит все категории граждан, получающих пенсии. Закон будет распространяться на граждан Абхазии, независимо от места их жительства, а на иностранных граждан и лиц без гражданства - при условии постоянного проживания в Абхазии.

Право на трудовую пенсию по старости предоставляется: мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии необходимого страхового стажа. Подтверждение страхового стажа должно осуществляться только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Что касается размера трудовой пенсии, то предполагается, что она будет состоять из фиксированной базовой части, размер которой определяется независимо от величины приобретенных пенсионных прав и устанавливается в твердых размерах, не ниже уровня, предоставляемого в настоящее время в соответствии с нормативными актами  Абхазии, предусматривающими установление пенсионных выплат в твердых размерах, и страховой части, формируемой исходя из объема пенсионных прав, приобретенных ко дню выхода на пенсию.

Что касается инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993гг., семей погибших в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993гг., семей умерших инвалидов Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993гг. и целого ряда других категорий пенсионеров из числа лиц, ставших инвалидами в послевоенный период и семей погибших, то размеры их пенсий, установленные законодательством Республики Абхазия, сохранятся. К тому же они, как лица, относящиеся к категории, требующей особой социальной защиты, сохранят за собой и все льготные пенсионные права, имеющиеся на сегодняшний день.

Граждане, имеющие звание «Герой Абхазии», награжденные Орденом Леона, Медалью «За Отвагу», имеющим почетные звания «Народный», «Заслуженный», помимо своей трудовой или социальной пенсии, получат право на дополнительное материальное обеспечение. В дальнейшем категорий граждан, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение, можно расширить.

Размеры пенсий будут подлежать индексации один раз в год с учетом темпов роста цен за год, предшествующий году, в котором производится индексация. Также возможно предусмотреть мораторий на индексацию на определенный период (в том числе по частям и видам пенсий).

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования — это индивидуальный учет сведений о каждом лице, застрахованном в системе обязательного пенсионного страхования.

Суть персонифицированного учета заключается в введении для каждого работающего на территории Абхазии гражданина лицевого счета, содержащего сведения о его стаже и заработке.

Без персонифицированного учета страховых взносов невозможно развивать обязательное пенсионное страхование в направлении установления зависимости размера пенсии от страхового стажа и уплаченных страховых взносов. Такая зависимость должна положительно повлиять на бюджет государственной пенсионной системы, поскольку она создаст заинтересованность в своевременной и полной уплате страховых взносов и укрепит дисциплину плательщиков этих взносов.

Для начала система обязательного пенсионного страхования и индивидуального (персонифицированного) учета охватит всех официально работающих граждан, а впоследствии наша цель  –  охватить как можно большее количество населения и иметь сведения обо всех  работающих, т.к. персонифицированный учет создаст возможность для более точного прогнозирования изменений численности занятого населения и пенсионеров в  Абхазии как в целом, так и по отдельным профессиям и, как следствие, будет более точная  оценка необходимых расходов на выплату пенсий.

Введение персонифицированного учета уплаты страховых взносов позволит существенно упростить и облегчить процедуру назначения пенсий, избавит от необходимости сбора и представления в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, многочисленных документов о стаже работы и заработке, поскольку органы Пенсионного фонда Республики Абхазия будут располагать всеми требующимися сведениями. В результате сократятся сроки оформления пенсий и со временем отпадет необходимость ведения трудовых книжек.

Совершенствование пенсионного обеспечения коснется функциональных обязанностей центральных органов государственного управления Республики Абхазия.

 – Как быть с теми, кто со временем не сможет получать российскую пенсию?

 С учетом времени и того, что в российское законодательство внесены изменения, в соответствии с которыми повышается пенсионный возраст, минимальный стаж на право выхода на пенсию, мало у кого из граждан РФ, постоянно проживающих в Абхазии, сохранится право на пенсию. Если несколько лет назад у нас было до 32 тысяч пенсионеров, получающих российские пенсии, то на сегодняшний день остаётся около 25 тысяч человек, т.е. численность получателей российской пенсии сокращается. Соответственно, численность лиц, которым назначается доплата к абхазской пенсии, особенно по возрасту, неуклонно растет.  

 – Когда абхазские пенсионеры смогут вновь получить пенсии по банковским картам?

  Конечно, это была непопулярная мера, никто этого не хотел, но у нас серьезные проблемы в части регистрации факта смерти гражданина. Родственники несвоевременно регистрируют или и вовсе не регистрируют факт смерти гражданина. В связи с этим у нас получились переплаты по российским пенсиям. Это – как раз за тот период, когда пенсии получали по банковским картам.  Любой гражданин мог использовать карту пенсионера и снимать деньги, что и делалось. В связи с этим нам пришлось заблокировать карты и выдавать пенсии в сберкассах.

 Для того, чтобы не было больших очередей, Сбербанк открыл новые кассы в Сухуме и во всех районах. В Гудаутском и Очамчырском районах также осуществляют доставку пенсий в села. Таким образом, больших очередей при получении пенсий не наблюдается.  Единственное, мы видим большое скопление в первый и второй день начисления пенсий, в остальное время очередей нет.

Хотелось бы, конечно, вернуть карты, но проблема, которая существовала, еще не снята.  Если мы сейчас вернемся к выдаче по картам, то ситуация может усугубиться. Не исключается, что возникнет еще больше фактов незаконного снятия денежных средств, за которые Абхазия несет  субсидиарную ответственность.

У нас накопилось 25 млн рублей, которые мы не смогли вернуть от тех лиц, которые совершили незаконные действия. Мы договорились отдать долг РФ до конца этого года. 

Сухум. 1 ноября 2023. Апсныпресс.  Беслан Джопуа освобожден от должности первого вице-премьера Правительства Абхазии. Соответствующий указ подписал президент Аслан Бжания 1 ноября. 

Сухум. 31 октября 2023. Апсныпресс. Министр внутренних дел Роберт Киут встретился с представителями Краснодарской региональной общественной организации ветеранов органов внутренних дел, сообщает пресс-служба МВД.

Ветераны прибыли в республику с целью расширения и укрепления двусторонних контактов. 

Сухум. 30 октября 2023. Апсныпресс. Недавно в Никарагуа состоялся фестиваль культуры и искусства карибского региона. Он прошел на площади перед национальным дворцом культуры и был организован министерством туризма Никарагуа. Фестиваль посетил посол Абхазии в Никарагуа Инар Ладария.

Также Инар Ладария посетил открытие Недели русского кино в Манагуа. Мероприятие было организовано представительством Россотрудничества в Никарагуа совместно с российской киностудией «Мосфильм» и состоялось в Национальной синематеке Никарагуа.

В национальном театре имени Рубена Дарио прошла выставка известного никарагуанского художника, певца и автора песен Марио Монтенегро, на которой также присутствовал посол Абхазии.

Сухум. 30 октября 2023. Апсныпресс. Представители Дома Москвы в Сухуме передали финансовую помощь от Правительства Москвы ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям граждан, проживающим в Абхазии, сообщает пресс-служба МКДЦ «Дом Москвы».

Финансовую помощь получили участники Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. инвалиды и ветераны боевых действий, узники концлагерей и инвалиды Советской Армии.

Сухум. 27 октября 2023. Апсныпресс. Сегодня, 27 октября, состоялось подписание Соглашения о комплексной реконструкции Международного аэропорта г. Сухум им. В.Г. Ардзинба с участием президента Аслана Бжания, сообщает пресс-служба главы государства. 

Правительство Республики Абхазия и ООО «Инфраструктурное Развитие» заключили Соглашение о государственно-частном партнерстве.  Предметом Соглашения является  восстановление имущественного комплекса Международного аэропорта «Сухум» им В. Г.  Ардзинба с целью возобновления авиационного сообщения.

Документ подписан по итогам конкурса по выбору инвестора, организованного Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Республики Абхазия.

В рамках реализации Соглашения будет восстановлена эксплуатационная пригодность аэродрома. Инвестор проведет реконструкцию взлетно-посадочной полосы длиной 3 100 метров и шириной 45 метров, что позволит принимать современные воздушные суда российского и иностранного производства.

На взлетно-посадочной полосе планируется установить оборудование для инструментального захода на посадку, а также систему светосигнального обеспечения полетов 1 категории ИКАО. Также будет реконструирована рулежная дорожка и часть пассажирского перрона, построен новый участок перрона для дополнительного размещения на нем воздушных судов.

В проекте предусмотрено строительство на аэродроме новой аварийно-спасательной станции, водосточно-дренажной системы, очистных сооружений, площадки для обработки воздушных судов противообледенительной жидкостью и других объектов в соответствии с международными стандартами.

Будет  также построен новый пассажирский терминал и  обновлено историческое здание аэропорта. Вокруг нового терминала будет организована обширная парковая зона. В историческом здании аэровокзала планируется обслуживание официальных лиц и делегаций. Пропускная способность нового аэровокзального комплекса составит 1 300 пассажиров в час.

Одновременно со строительством нового терминала в аэропорту будут построены или восстановлены административно-производственные здания, помещения для службы спецтранспорта и ремонта, топливозаправочный комплекс.

«Возобновление деятельности аэропорта для Республики Абхазия, безусловно, очень важное событие. Как известно, ему предшествовала большая совместная работа по подготовке Межправительственного соглашения, определяющего условия реализации проекта. Подписанное сегодня Соглашение о государственно-частном партнерстве определяет сроки, условия, объемы финансирования работ по модернизации и реконструкции комплекса и порядок его последующей эксплуатации. Государство сохраняет государственную собственность на аэродром, аэродромную инфраструктуру, историческое здание аэровокзала, статус объекта двойного назначения и название «Международный аэропорт г. Сухум им. В.Г.Ардзинба». Впереди нас ждет большая совместная работа по реализации проекта. Мы уверены, что запуск аэропорта будет стимулирующим фактором в развитии нашей страны», - сказала вице-премьер, министр экономики Кристина Озган.

Рашид Нургалиев, собственник ООО «Инфраструктурное развитие», поблагодарил руководство республики Абхазия за выбор в пользу предложенного ими проекта модернизации аэропорта.

«Интерес к курортам Абхазии со стороны туристов из России растет из года в год. Открытие аэропорта позволит туристам быстро и, что очень важно, с комфортом добираться до курортов Абхазии», - сказал он и отметил, что современный аэропорт позволит в полной мере реализовать высокий туристический потенциал Республики.

«Мы приступаем к реализации масштабного проекта, и первоочередная задача – это восстановление аэродрома. В сжатые сроки будет расширен перрон, реконструированы рулежные дорожки и взлетно-посадочная полоса, она также будет оснащена современным светосигнальным оборудованием. Это необходимо для возобновления международного авиасообщения с Республикой Абхазия», - сказал генеральный директор ООО «Инфраструктурное развитие» Сергей Грибков.

Он также сообщил, что параллельно будет вестись строительство нового уникального аэровокзального комплекса и выразил уверенность в том, что модернизированный аэропорт Сухума по достоинству оценят туристы и жители республики. 

На церемонии подписания присутствовали вице-президент Бадра Гунба, премьер-министр Александр Анкваб, спикер Парламента Лаша Ашуба, руководитель Администрации Президента Абесалом Кварчия, вице-премьер, министр экономики Кристина Озган.

Сухум. 27 октября 2023. Апсныпресс. Правительственная делегация Абхазии по поручению президента республики прибыла в Беларусь для проведения двусторонних межведомственных консультаций.

В Минске состоялась встреча абхазской делегации с руководителем Аппарата Совета Министров Константином Бураком. 

Сегодня в Минске пройдут двусторонние межведомственные консультации.

С абхазской стороны в консультациях примут участие министр иностранных дел Инал Ардзинба, министр внутренних дел Роберт Киут, министр здравоохранения Эдуард Бутба, и.о. министра культуры Динара Смыр; министр по чрезвычайным ситуациям Лев Квициния, глава Администрации Сухума Беслан Эшба, председатель Госкомитета по делам молодежи и спорту Тарашь Хагба.

Участники абхазской делегации проведут рабочие встречи с руководителями профильных ведомств Республики Беларусь с целью выработки отраслевых двусторонних проектов.

Сухум. 27 октября 2023. Апсныпресс. В Адыгее в ноябре пройдет первенство России по тяжёлой атлетике среди юношей и девушек. 15 ноября в Майкопе тяжелоатлет из Абхазии Элкан Гвазава примет участие в первенстве, сообщает Госкомспорт Абхазии.

Элкан Гвазава - чемпион России, обладатель Кубка России, победитель первенства России, серебряный призер первенства России, двукратный серебряный призер чемпионата России, бронзовый призер Спартакиады сильнейших спортсменов России, рекордсмен России, мастер спорта.

Элкан выйдет на помост в весовой категории до 67 кг и будет представлять Татарстан.

Сухум. 26 октября 2023. Апсныпресс. С 23 по 26 октября в Уфе проходил III Международный форум по этнотуризму, в котором приняли участие представители туристической отрасли более 50 регионов России, Беларуси и Абхазии. 

Организовали мероприятия  министерство предпринимательства и туризма Башкортостана и АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан».

В  программе форума значились пленарные заседания, круглые столы, творческие мастер-классы, презентации, экскурсии, выставочные площадки, этноподворье. 

Первое пленарное заседание посвящалось теме «Этнотуризм как важная составляющая международного бизнеса». 

Международный опыт организации этнотуров, событийные мероприятия этнографической направленности как ресурс для повышения туристической привлекательности и узнаваемости региона, гастротуризм как важнейшая составляющая этнотуризма, народные художественные промыслы как туристический сувенир – эти и другие  актуальные темы туристической отрасли обсуждались в рамках круглых столов. 

В  последний день работы форума состоялось подведение итогов Всероссийской туристской премии «Маршрут года».

Форум предоставил возможность экспертам и туроператорам общаться, обмениваться опытом и достижениями в развитии этнотуризма.  

В рамках мероприятия директор сухумского  пансионата «Айтар» Тимур Адлейба и директор АНО «Центр развития туризма Республики Башкортостан» Руслан Юнусов договорились о сотрудничестве сторон в целях создания и развития единой общедоступной информационной среды в сфере туризма на территории Российской Федерации и Республики Абхазия.

Сухум. 26 октября 2023. Апсныпресс. Мастер-класс по технике графитаж  художника из Нальчика Рузаны Дацирхоевой прошел в Абхазском государственном университете для студентов факультета искусств, сообщает пресс-служба МКДЦ Дом Москвы.

Рузана Дацирхоева - член Союза художников России и главный художник  Русского драматического театра им. М. Горького в Нальчике.

Художник рассказала и показала студентам как работать с графикой на просвеченной фотобумаге различными острыми предметами - от авторучки до лезвия. Этот способ - графитаж - она изобрела сама.

«Несмотря на то, что техника написания работы одна, но у каждого художника получается по-разному», - сказала Дацирхоева во время мастер-класса.

Студенты проявили большой интерес к новой технике выражения художественного творчества. По окончании мастер-класса они выразили благодарность художнику за возможность изучать новые подходы в профессии.

Рузана Дацирхоева постоянно принимает участие в различных выставках и проводит собственные персональные выставки. Раньше художник писала картины акрилом, сейчас она больше работает маслом,  выжигает на натуральной коже и  экспериментирует с техникой и способами создания картин.

Ранее мастер-класс по живописи «Классический пейзаж» провел известный российский художник Анатолий Анненков. Он рассказал студентам как изобразить на холсте классический пейзаж в традициях Академии художеств РФ.

Мастер-классы прошли в рамках международного арт-пленэра «Краски осени Абхазии», организованного  Правительством Москвы, Департаментом внешнеэкономических и международных связей города Москвы и Московским Домом соотечественника совместно с Абхазским государственным университетом и Объединением независимых художников республики «АПСНЫ-АРТ».