Правила законодательно закрепляют приоритетное право на усыновление и опеку детей-сирот за гражданами Республики Абхазия, постоянно проживающими на её территории, а также за родственниками ребёнка — независимо от их гражданства и места жительства.
 
Иностранцы, лица без гражданства и граждане Абхазии, постоянно проживающие за рубежом, смогут усыновить ребёнка только через шесть месяцев после того, как сведения о нём поступят в республиканский банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
 
В целях недопущения коммерциализации сферы усыновления и защиты физической и психической неприкосновенности несовершеннолетних новыми правилами устанавливается  строгий запрет на посредническую деятельность, а также на проведение по инициативе третьих лиц любых несанкционированных дополнительных медицинских обследований, включая забор биоматериалов, генетические тесты, лабораторные и инструментальные вмешательства.
 
В документе чётко прописано, как оценивать потенциальных усыновителей. Специалисты будут проверять их правовой статус, здоровье, доходы, жильё, возраст и психологическую готовность. Комплексный вывод зафиксируют в акте обследования, что исключит личные предпочтения сотрудников опеки.

Также в правилах подробно описано, , как контролировать жизнь усыновлённых детей. Если ребёнок остаётся в Абхазии, опека будет проводить плановые проверки в первые три года, а при угрозе его жизни или здоровью — незамедлительно изымать из семьи. За границей таких детей обяжут ставить на учёт в консульстве Абхазии, а усыновители должны будут каждый год до 18-летия ребёнка присылать отчёты о его здоровье и развитии.