С информацией о состоянии законности и правопорядка в республике и о проделанной работе по их укреплению выступил первый заместитель  генпрокурора Дамир Квициния.

Отчеты о проделанной работе также  представили  начальники управлений Генеральной прокуратуры, прокурор города Сухум,     прокуроры районов и специализированные прокуроры.

Заслушав и обсудив информацию о состоянии законности и правопорядка в республике и работе органов прокуратуры за  первое  полугодие 2022 года, коллегия Генеральной прокуратуры  приняла решение, которое в последующем будет направлено начальникам управлений Генеральной прокуратуры и прокурорам на местах, для исполнения.

Коллегия решила:

 – Управлению по надзору за исполнением законодательства, прокурорам районов, г. Сухум и приравненным к ним прокурорам усилить надзор в сфере экономических отношений. При планировании  и проведении  проверок, сосредоточить большее внимание на соблюдении законов о собственности, приватизации, соблюдении норм налогового, таможенного, гражданского законодательств. В этой связи, необходимо повысить эффективность взаимодействия органов прокуратуры с органами представительной и исполнительной власти, контролирующими и иными органами.

При проведении проверок, рассмотрении обращений и заявлений граждан, должностных и иных лиц, обеспечивать их всестороннее и объективное рассмотрение, в случае выявления нарушений, в полной мере применять предусмотренные Законом РА «О прокуратуре РА» меры прокурорского реагирования, добиваться своевременного представления уполномоченными лицами информации о результатах их рассмотрения.

В случае выявления факторов, способствующих возможному совершению правонарушения со стороны должностных лиц министерств, ведомств и иных органов государственного управления, в обязательном порядке применять меру прокурорского реагирования в виде предостережения о недопустимости нарушения законодательства РА.

Также, в целях повышения эффективности прокурорского надзора, сотрудникам органов прокуратуры систематически работать над повышением уровня профессиональной  подготовки путем изучения законодательства РА, а также имеющейся прокурорской практики.

 – Прокурорам районов, г.Сухум и приравненным к ним прокурорам усилить деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, обратить внимание на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, строгое соблюдение законности по делам о несовершеннолетних. Регулярно проверять исполнение своих функций органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.

 – Прокурорам районов, г.Сухум и приравненным к ним прокурорам усилить деятельность органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, повысить качество и эффективность проводимых антикоррупционных экспертиз, принять конкретные меры по своевременному предупреждению коррупционных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих им; принять меры  по координации деятельности  правоохранительных органов на местах, в целях усиления  борьбы с коррупцией, и эффективной реализации  полномочий по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению  преступлений коррупционной направленности и иных  коррупционных правонарушений.

 – Заместителю Генерального прокурора РА, начальнику следственного управления Генеральной прокуратуры РА, прокурорам районов, города Сухум и приравненным к ним прокурорам приоритетными направлениями работы считать:

• качественное расследование преступлений, выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений и принятие мер по их устранению;
• обеспечение надлежащего взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при расследовании уголовных дел;
• осуществление процессуального контроля, гарантирующего соблюдение и защиту прав и свобод граждан в ходе предварительного следствия.

Прокурорам районов, города Сухум и приравненным к ним прокурорам и их заместителям, надзирающим за предварительным следствием и дознанием, руководителям следственных подразделений органов внутренних дел Республики Абхазия, организовать оперативное и качественное проведение процессуальных проверок по фактам дорожно-транспортных происшествий, при наличии признаков уголовно-наказуемого деяния незамедлительно принимать процессуальное решение о возбуждении уголовного дела, анализировать причины продления сроков процессуальной проверки, пресекать факты продления срока в нарушение требований части 3 статьи 143 УПК Республики Абхазия.

 –  Судебному управлению Генеральной прокуратуры РА улучшить взаимодействие с помощниками прокуроров, осуществляющими надзор  на указанном участке; прокурорам управления, помощникам прокуроров на местах, тщательно изучать  материалы уголовных дел; планировать рабочий день; уделять особое внимание решениям, принимаемым судами по уголовным делам, находящимся в производстве суда, вызывающим  интерес общественности и средств массовой информации; анализировать положительный опыт коллег и не допускать  упущений в организации и осуществлении государственного обвинения в судебных заседаниях.

 – Начальнику гражданско-судебного управления,  прокурорам на местах необходимо повысить качество работы по выполнению плановых проверок, прекратив негативную практику принятия прокурорами одних и тех же актов реагирования (а то и вовсе ограничиваться составлением лишь справок) необходимо переходить на применение более строгих прокурорских мер реагирования:

• в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина  усилить надзор  за исполнением Закона Республики Абхазия «О порядке рассмотрения обращений граждан»  от 31.12.2008г., в связи с чем проводить  данные проверки  не реже одного раза в полугодие;
• во изменение решения коллегии Генеральной прокуратуры РА от 18.05.2012 года, прокурорам районов, г. Сухум и приравненным к ним прокурорам один раз в полугодие в письменном виде информировать Генерального прокурора Республики Абхазия о состоянии исполнения местными органами государственного управления Закона Республики Абхазия «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 31.12.2008 года. 

Особо было отмечено, что  в соответствии с ГПК РА от 18.08.2008г. введено определенное ограничение в части обращения прокурора в судебные органы. Однако, согласно изменениям, принятым в 2015 г., это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Учитывая указанное изменение, прокурорам на местах необходимо более тщательно рассматривать обращения граждан, касающиеся трудовых вопросов, исключив формальное, поверхностное отношение к проведению проверок и  по их результатам  обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

 – Управлению международно-правового сотрудничества  усилить надзор за обеспечением в пределах компетенции органов прокуратуры организации выполнения обязательств  и реализации международного сотрудничества, в  том числе в сфере уголовного судопроизводства; обеспечить постоянный контроль своевременности и полноты исполнения запросов о выдаче лиц и правовой помощи в соответствии с международными договорами и законодательством Республики Абхазия.

 – Начальникам управлений и отдела Генеральной прокуратуры Республики Абхазия, прокурорам районов, г. Сухум и приравненным к ним прокурорам  обеспечить надлежащий контроль и исполнение  организационно-распорядительных документов Генерального прокурора, решений коллегии Генеральной прокуратуры РА.