Вице-премьер, министр экономики Кристина Озган 11 мая на встрече представителей Союза политических партий и общественных организаций, поддерживающих президента, с представителями Администрации Президента, Кабинета министров, Генеральной прокуратуры и СГБ, представила развернутый отчет по этим вопросам.

О  деятельности по добыче криптовалют

«Ввоз и подключение к энергосистеме оборудования для добычи криптовалют происходило с 2016 года. В  2017 году в связи с увеличением курса криптовалют, темпы ввоза оборудования начали расти. В 2018 году объем ввезенного и работающего оборудования достиг отметки, при которой увеличение объемов потребления электроэнергии и отсутствие регулирования процесса начало угрожать энергетической безопасности страны», - сказала Озган.

28 декабря 2018 г. было принято постановление Кабмина «О временных мерах по ограничению потребления электроэнергии отдельными категориями абонентов».  

Правительство своим решением запретило действия по осуществлению майнинга криптовалют «до устранения условий ограниченности ресурсов энергетической системы», при этом не были даны поручения об определении предела этой ограниченности.

«Предписания для «Черноморэнерго» по применению мер по ограничению поставок электроэнергии в адрес этой категории потребителей не были четко определены, не был введен запрет на ввоз оборудования для добычи криптовалют. На практике сложилась ситуация, при которой на фоне действующего запрета был спровоцирован стремительный и бесконтрольный рост данной категории потребителей», - отметила Озган.

По информации ГТК, с 2017 года в республику было ввезено оборудование для майнинга криптовалют на сумму более 80 млн руб., причем с января 2019 г., т.е., после ввода запрета деятельности по майнингу,  на сумму 66 млн руб.

«Бездействие в вопросах ввоза оборудования, присоединение к линиям электропередач и безучетное потребление электроэнергии на фоне увеличения курса криптовалюты, появления общедоступных сервисов для приобретения необходимого оборудования и вывода полученных средств с криптокошельков, привели к значительному росту объемов энергопотребления», – уточнила Озган.

Министр экономики привела конкретные данные по ограничениям поставки электроэнергии, вводимым с 2016 года, а также по перетоку из России в Абхазию и его оплате. С 26 января по 16 февраля  2016 г. действовало ограничение на поставку электроэнергии населению (максимальная мощность 50 МВт).

С 17 февраля по 31 марта 2016 года из РФ поступило 108,3 млн кВт/ч. Оплата стоимости поставки в сумме 221,8 млн руб.  была осуществлена за счет перераспределения средств Инвестпрограммы.

В январе 2017 года ограничения на поставку электроэнергии населению вводились в часы пик (максимальная мощность 15 - 20 МВт).

С 7 февраля по 21 марта  2017 г. и с 2 по 10 апреля  2017 г. осуществлялась поставка электроэнергии из РФ  в объеме 195,8 млн кВт/ч.  Оплата стоимости этой поставки  электроэнергии из России   в размере 550 млн  руб.  была также осуществлена за счет перераспределения средств Инвестпрограммы.

25 января 2018 г. Кабмин принял  Постановление «O чрезвычайной ситуации, сложившейся в электроэнергетической системе Республики Абхазия», предусматривающее введение  ограничения с целью снижения потребления  электроэнергии на 30%.

Всего, за период с 2016 г. по  первый квартал 2020 г. для  покрытия дефицита электроэнергии была осуществлена поставка из РФ 571,9 млн кВт/ч и произведена оплата ее стоимости в сумме 1,5 млрд руб. за счет средств Инвестпрограммы.

В этот же период Минэкономики предлагало реализовать в Абхазии инвестиционный  проект «Криптовалютный рай».

29 марта 2019 года Минэкономики представило в  Правительство законопроект «О регулировании деятельности по майнингу криптовалют», но он не был поддержан.

B 2020 году объем присоединенной мощности оборудования для добычи криптовалют оценивался в 70 -  100 МВ, а  количество ввезенного оборудования превышало 70 тысяч  единиц. Оборудование было установлено в частных квартирах и домах, на территории государственных предприятий.

«Поскольку деятельность по добыче криптовалют  к тому моменту приобрела стихийный характер, руководством республики было дано поручение министерству экономики проработать  вопрос ее регулирования.    Постановлением Кабмина  21 сентября 2020 года №105 были установлены требования к уполномоченным органам государственного управления и РУП «Черноморэнерго» по  регулирования процесса добычи криптовалют,  отсутствие которого на протяжении последних лет спровоцировало  бесконтрольное подключение к энергосистеме и нерегулируемый рост потребления электорэнергии», – отметила Озган.

Этим постановлением был введен  запрет на ввоз оборудования для майнинга криптовалют; установлен временный порядок регулирования, который предусматривал наличие правового статуса, механизма легализации оборудования, выполнение предписаний для получения технических условий, оплату стоимости за подключение и только после этого заключение договора. Также был утвержден временный тариф на электроэнергию в размере средней стоимости осуществления перетока 1 кВт/ч электроэнергии из других стран за последние три года, но не менее 2 рублей 90 копеек.

Соответственно 8 декабря 2020 года, на фоне предстоящего перетока электроэнергии из РФ и фактического дефицита электроэнергии, Кабинет Министров воспользовался этим правом и ввел ограничения сроком до 1 июня текущего года, одновременно продлив запрет на ввоз оборудования.

В целях снижения нагрузок на линии электропередач, 8 декабря 2020 г. было принято постановление КМ РА «О введении ограничений на потребление электроэнергии и на ввоз в Республику Абхазия товаров, предназначенных для осуществления деятельности по добыче криптовалют», а 30 декабря 2020 г. – распоряжение премьер-министра «О запрете размещения и хранения на территориях и объектах центральных и местных органов государственного управления, республиканских муниципальных унитарных предприятий, государственных компаний и учреждений оборудования, предназначенного для добычи криптовалют».

В целях ужесточения мер ответственности за незаконное подключение к электросетям, в Парламент были направлены законопроекты об ужесточении административной ответственности за потребление электроэнергии всеми категориями потребителей с нарушением установленного порядка и о введении уголовной ответственности в случаях потребления электроэнергии в объемах свыше 1 МВт для целей добычи криптовалют. Оба законопроекта были приняты за  исключением положений о конфискаций оборудования, применяемого для  добычи криптовалют.

Кристина Озган также напомнила о том, что требования по разработке и утверждению нормативных актов, регулирующих деятельность по майнингу криптовалют, предусмотрены Дорожной картой по оптимизации энергообеспечения РА, утвержденной в 2021 году.

О поставках электроэнергии из РФ  

Касаясь вопроса поставки электроэнергии из России, Озган сообщила:

• в декабре 2020 г. переток осуществлялся при усредненном показателе уровня воды в Джварском водохранилище –  463,27 м;
• в январе 2021 г. – при 426,59 м;
• в феврале 2021 г. – при 395,45 м;
• в марте 2021 г. – при 392,93 м;
• в декабре 2021 г. – при усредненном  показателе 435,34 м;
• в январе 2022 г.  –  при 420,98 м;
• в феврале  2022 г. – при 415,92 м;
• в марте 2022 г. – при 416,38 м;
• в ноябре 2022 г. – при 431,68 м;
• в декабре 2022 г. – при 416,83 м.

Объем поставок электроэнергии из Российской Федерации составил:

• с 11 декабря по 31 декабря 2020 г. – 95,4 млн кВт/ч;
• с 1 января по 20 января 2021 г. – 90 млн кВт/ч,
• с 20 января по 27 апреля 2021 г. (период ремонтных работ в деривационном тоннеле) – 838 млн кВт/ч;
• с 18 декабря по 31 декабря 2021 г. – 98,4 млн кВт/ч;
• с 1 января по 7 февраля 2022 г. – 297,6 млн кВт/ч;
• с 1 ноября по 13 декабря 2022 г. – 183 млн кВт/ч;
• с 1 января по 31 марта 2023 г. – 600 млн кВт/ч.

Таким образом, за период с VI квартала 2020 г. по I квартал 2023 г. включительно обеспечена социальная поставка 2,2 млрд кВт/ч  электроэнергии.

«Объем «социальной поставки» определен планом мероприятий («дорожной картой») по оптимизации энергообеспечения РА.  У нас нет обязательств по оплате стоимости поставленной электроэнергии, поэтому обвинения в адрес руководства республики в многомиллиардных долгах не обоснованы», –  подчеркнула вице-премьер-министр экономики Кристина Озган.

О приборах учета потребляемой электорэнергии

В республике утверждена целевая Программа создания автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.  В 2021-2022 гг. приобретено и устанавливается более 10 тысяч  приборов учета, формируется поставка еще 13 тысяч  приборов учета в первом полугодии 2023 года.

Дополнительно необходимо установить порядка 76 тысяч  приборов учета.

Финансирование  этой программы на данном этапе осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Прорабатываются возможности привлечения других источников финансирования для завершения всего комплекса работ в 2026 году.

О состоянии экономики республики

«В период 2020-2022 гг. в республике, как и во всем мире, боролись с короновирусной инфекцией Covid-19. Несмотря на негативные последствия для экономики, вызванные введенными в этот период ограничениями, удалось достигнуть повышенных экономических показателей», ­- отметила министр экономики.

Объем ВВП страны за три года достиг уровня 45,8 млрд руб., что составило 131% роста по отношению к фактическому показателю 2019 года (34,8 млрд руб.).

Инвестиции в основной капитал увеличились на 3 млрд руб.  по отношению к 2019 году (3,5 млрд руб.) и достигли 6,3 млрд руб.

Объем государственного бюджета увеличился на 3,3 млрд руб. по сравнению с показателем 2019 года (10, 1 млрд руб.) и составил 13,7 млрд руб.

Увеличение достигнуто за счет роста собственных доходов.

Рост фактических поступлений собственных доходов государственного бюджета с 2020 года по 2022 год  составил 67,1% или 3,2 млрд рублей.,  т.е.,  с 4 8 млрд рублей в 2020 году до 8,0 млрд рублей в 2022 году.

«Следует отметить, что в этот период не вводились законодательные нормы по повышению налогов и сборов», –  заметила она.

Объем внешнеторгового оборота Абхазии с 2019 года по 2022 год вырос на 14 млрд руб. При этом объем экспорта за этот же период вырос на І млрд руб., импорта – на 13 млрд руб.

Среднемесячная заработная плата в 2022 году составила:

в бюджетной сфере – 20,1 тыс. руб.; она выросла по сравнению с  2019 годом  (14,5 тыс. руб.) на 5,6 тыс. руб.;

- в целом в сфере экономики  – 16,2 тыс. руб.; она выросла по сравнению с 2019 годом (10,9 тыс. руб.) на 5,3 тыс. руб.

В 2021 году Минэкономики во взаимодействии с профильными министерствами и ведомствами республики была разработана и утверждена президентом «Государственная программа социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы».

Согласно целевым показателям Программы предусмотрено достижение до 2025 года:

• роста заработной платы в целом по экономике и бюджетной сфере до 40 тыс. руб.;
• роста ВВП страны – на 20%;
• роста государственного бюджета – на 30%.

«В целях реализации Программы в августе 2022 года подписано Межправительственное Соглашение о содействии Республике Абхазия в реализации Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 годы». Соглашение предусматривает софинансирование российской стороной расходов на повышение заработной платы работников бюджетной сферы, поддержку субъектов экономики в таких отраслях как сельское хозяйство и промышленность, а также поддержку системы льготного кредитования.», - сказала Кристина Озган.

В целях легализации реально выплачиваемой заработной платы по инициативе Минкономики установлена законодательная норма минимального размера заработной платы, с января 2023 года в размере 10 тыс. руб., ранее она составляла 5 тыс. руб.

«Установление минимального размера оплаты труда будет способствовать увеличению поступлений подоходного налога в бюджет и отчислений в социальные фонды», – считает Озган.

В 2023 году предусмотрены меры господдержки:

• 76 млн рублей – субъектам экономической деятельности на финансирование понесенных расходов на приобретение производственного оборудования;
• 50 млн руб. – на поддержку малого и среднего бизнеса.

В марте 2023 года постановлением КМ РА утверждён новый таможенный тариф, в соответствии с которым ожидается увеличение поступлений таможенных платежей от внешнеэкономической деятельности.

В 2023 году завершается работа по внедрению системы кадастра объектов недвижимости. «Это  позволит систематизировать систему землепользования и увеличить поступления в бюджет земельного налога и налога на имущество, а также повысить качество их администрирования», - сказала она.

Министр экономики также подчеркнула, что фактически полностью обеспечено освоение остатков средств инвестпрограмм прошлых лет.

На 1 января 2023 года остаток средств Инвестпрограммы 2017 - 2019 гг. составил 17 млн руб. (99 % освоения от лимита),  2020 г. - 470 тыс. руб. (99% освоения), 2021 г. - 17 млн руб. (98% освоения).

Общий лимит средств на 2023 год составляет 1,4 млрд руб.,  из которых:

• Инвестпрограмма 2023 г. – 1,2 млрд. руб.
• переходящие остатки Инвестпрограммы 2017-2019 гг. – 17 млн руб.;
• переходящие остатки Инвестпрограммы 2020-2022 гг. – 257,2 млн. руб.

«В целях недопущения низкого уровня освоения финансовой помощи в 2022 году была обеспечена своевременная разработка проектно-сметной документации на объекты Инвестпрограммы 2023-2025 гг. Это позволит приступить к реализации мероприятий Инвестпрограммы на 2 месяца раньше, чем это было в прошлые годы», - сказала Озган.