По его словам, проект закона «О публичных закупах» направлен на комплексное совершенствование законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок и формирование контрактной системы, а также утверждение организационной структуры управления публичными закупами.
«Целями законопроекта являются существенное повышение качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счёт реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных контрактов, обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд», - отметил Зантария.
Законопроект регулирует отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах, осуществлением закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, мониторингом, контролем за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом.
В законопроекте предусмотрено:
- Размещение на официальном интернет-сайте для неограниченного доступа не только информации о проведении процедур, но и планов закупок, результатов контракта. Публикации подлежат все существенные действия заказчика: обоснование цены контракта, выбор процедуры закупки, изменение или расторжение контракта;
- Создание базы данных ненадёжных (недобросовестных) поставщиков – реестр ненадёжных (недобросовестных) поставщиков, включённых за неисполнение своих обязательств по договору и за нарушения правил участия в процедурах государственных закупок;
- Введение института конфликта интересов. В законопроекте предусмотрено положение, что публичные служащие и работники закупающих организаций, и члены конкурсной комиссии не вправе оказывать какое-либо влияние на решение в публичных закупках в интересах любой из сторон закупок; участвовать в качестве поставщиков или быть с ними аффилированным лицом при закупках, регулируемых настоящим Законом; быть аффилированным лицом;
- Введение института конфиденциальности. В законопроекте предусмотрено положение, что закупающая организация до определения победителя не вправе раскрывать информацию, за исключением случаев, если неразглашение такой информации будет противоречить закону, воспрепятствует обеспечению соблюдения законодательства, а также необходимо для защиты интересов государственной безопасности или если раскрытие такой информации наносит ущерб законным коммерческим интересам поставщика или воспрепятствует добросовестной конкуренции, если только судом не принято постановлении такой информации;
- Создание уполномоченного государственного органа по публичным закупкам;
- Установление процедуры проведения публичных закупок. Законопроектом предусмотрено, что процедура публичных закупок состоит из следующих этапов: планирование закупок; образование конкурсной комиссии; разработка конкурсных документов и предквалификационных документов, когда предквалификация необходима, в соответствии с настоящим Законом; публикация объявлений; конкурсный период (предсоставление конкурсной документации и предквалификационных документов, разъяснение и изменение предквалификационных и конкурсных документов и представление конкурсных заявок и заявок на участие в предквалификации в соответствии с настоящим Законом, за исключением случаев закупки методом прямого заключения договора); вскрытие конвертов с конкурсными заявками (за исключением случаев закупки методом прямого заключения договора); оценка и сравнение конкурсных заявок; выбор победителя; заключение договора;
- Установление этапов публичных закупок. Публичные закупки будут осуществляться следующими методами: одноэтапным, двухэтапным, упрощенным, на понижение цены, прямого заключения договора
- Введением института оказания консультационных услуг
Проектом закона также предусмотрено, что участники конкурса имеют право подать жалобу через веб-портал публичных закупок в независимую межведомственную комиссию на любом этапе процедуры закупок.
