В заседании Совета участвовали первый заместитель главы Администрации президента Дмитрий Шамба, вице-премьер Таращ Хагба, председатель СГБ Дмитрий Дбар, заместитель председателя СГБ Алхас Чичба, заместитель секретаря Совета Безопасности Темур Ахиба, министр Внутренних дел Роберт Киут, министр здравоохранения Астамур Гуния, министр просвещения Хана Гунба, председатель Государственного таможенного комитета Отар Хеция, начальник УКОН МВД Астамур Пачалия, главврач Республиканского наркологического диспансера Ирма Ануа, член Общественной палаты Коба Гогохия.
«Тема, которую мы обсуждаем, имеет не только криминальный, но и глубокий социальный, медицинский и нравственный характер. От эффективности нашей совместной работы зависят здоровье нации, безопасность государства и будущее молодого поколения», – сказал глава государства, обращаясь к участникам заседания.
Наркотическая угроза, по словам президента, приобретает всё более опасные формы.
Вице-премьер, глава МВД Роберт Киут отметил, что в Абхазии формируется новая государственная политика в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, лечению наркозависимых.
Её ключевая цель – защита населения, прежде всего, молодёжи, от вовлечения в употребление наркотиков и преступную деятельность, связанную с их распространением.
«Это переход от разрозненных мер к системной и долгосрочной стратегии, где на первом месте человек, его здоровье и будущее. Важными направлениями этой политики должны стать профилактика, медицинская помощь, реабилитация и правовое противодействие», – заявил глава МВД.
«Современная ситуация требует консолидации усилий всех органов государственной власти, правоохранительных органов, системы здравоохранения и образования, общественных институтов», – отметил Роберт Киут.
Глава МВД указал на то, что в Абхазии растет число зависимых от наркотиков и рецептурных психотропных препаратов.
"Параллельно фиксируется активизация незаконного оборота наркотических и психотропных средств, включая новые синтетические соединения", — подчеркнул он.
Проблему усугубляют недостаточный уровень межведомственного контроля за назначением и отпуском рецептурных препаратов, отсутствие единой профилактической политики образовательных учреждений, а также необходимость модернизации Республиканского наркодиспансера, отметил министр.
«Ключевая цель новой политики — защита граждан от вовлечения в употребление и преступную деятельность, связанную с наркосбытом», - сказал глава МВД.
Роберт Киут отметил, что борьба с наркоманией невозможна без развития системы реабилитации и ресоциализации.
"Излечение в условиях той социальной среды, где формировалась зависимость, как правило, не приносит устойчивый результат", — сказал он.
Поэтому, по его мнению, эффективным решением станет организация первичной помощи в отборе пациентов на базе Республиканского наркодиспансера с последующим направлением на реабилитацию в специализированные центры на территории России.
В таких центрах обеспечены условия для конфиденциального, профессионального и эффективного становления личности.
При этом он подчеркнул, что начинать необходимо со школ, семьи, университета.
"Формирование устойчивого иммунитета к наркотикам – это воспитание, просвещение и культура. Необходимо разрабатывать единый методический материал для всех уровней образования, от средних школ до университетов, включающие модули по формированию здорового образа жизни, личной ответственности и социальной зрелости", — добавил Киут.
Большая часть наркопреступлений в Абхазии совершается с использованием информационных телекоммуникационных технологий, интернет-магазинов, блогов, форумов, а также мессенджеров WhatsApp и Telegram, обеспечивающих анонимное взаимодействие между участниками преступных схем. Об этом сказал начальник УКОН МВД Астамур Пачалия.
В ходе заседания Бадра Гунба обозначил ключевые задачи по модернизации УКОН МВД.
«Давайте попробуем рассмотреть создание дополнительных штатов, взаимодействие с российскими коллегами, создание некой площадки — рабочей группы по взаимодействию российских и абхазских органов», – сказал Гунба.
Глава МВД Роберт Киут проинформировал членов Совета о текущей ситуации в УКОН и правовых ограничениях.
«Действительно, мы этот вопрос уже начали прорабатывать, но столкнулись с определёнными трудностями. Вы знаете, что наши штатные единицы согласованы с российской стороной, участвующей в софинансировании, и увеличение там не предусмотрено. Пытались как-то перенаправить единицы, которые у нас имеются, и увеличить штат. Но и здесь возникают юридические сложности. Ну, с этим вопросом, конечно, желательно было бы разобраться и принять общее решение. Мы сегодня видим, что отсутствие в районных подразделениях сотрудников, непосредственно занятых контролем за оборотом наркотиков, усложняет работу, влияет на общие результаты», – сказал Киут.
Выслушав министра и начальника УКОН, президент заявил:
«Нужно расставлять приоритеты в работе МВД. Неприоритетных направлений нет, но с учётом угроз и вызовов, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их объёмов, надо будет уделить особое внимание условиям работы УКОН. Жду предложений», – сказал Гунба.
Министр здравоохране6ния Астамур Гуния считает, что для эффективного противодействия аптечной наркомании требуются комплексные меры.
По его словам, важно пересмотреть список подконтрольных веществ и изменить законодательств, ужесточив контроль как за наркотическими средствами, так и за сильнодействующими лекарствами, такими как габапентин.
«Нужно ввести запрет на безрецептурную продажу препаратов, способных вызвать зависимость, например, кодеин и трамадол. Кроме того, следует установить ответственность для фармацевтов за нарушение правил отпуска лекарств и ужесточить правила выписки рецептов врачами. Проведение регулярных аудитов врачебных назначений и образовательные семинары для медицинских работников также являются значимыми мерами», – сказал он.
Из-за отсутствия специальных рецептурных бланков, нередко для получения сильнодействующих лекарств и наркотиков используются письма медучреждений с подписью главврача и гербовой печатью.
«Министерство здравоохранения ищет пути обеспечения госучреждений специальными бланками для выписки наркотических веществ», – сказал Гуния.
По данным Минздрава, на учете в Республиканском наркодиспансере состоят 1694 человека с диагнозом «наркомания», отмечается устойчивый рост заболеваемости.
В 2023 году на учете в наркодиспанесер состояли 1486 человек, в 2024 году – 1580 человек, в 2025 году – 1694 человек», – уточнил Гуния.
Наиболее уязвимой категорией он назвал молодежь в возрасте от 18 до 35 лет, среди которой увеличивается распространение психоактивных веществ.
Глава государства дал указание вице-премьеру, министру внутренних дел во взаимодействии с другими ведомствами обеспечить защиту медицинских работников.
Гунба отметил, что недопустимо когда наркозависимые лица, угрожая медикам, заставляют их работников выписывать сильнодействующие психотропные препараты.
В 2025 году лечение в Республиканском наркодиспансере прошли более девяти тысяч человек, из них 1124 — в стационаре. Такие данные сообщила главврач учреждения Ирма Ануа.
На заседании Совета речь шла и о вопросах лицензирования частных реабилитационных центров, внедрения единых стандартов лечения и контроля над их деятельностью со стороны профильного ведомства. .
Президент спросил у главврача Республиканского наркодиспанесра, есть ли в Абхазии частные реабилитационные центры, если да, то где они набирают персонал, кто им дает право на такую деятельность?
«За время моей работы неоднократно открывались реабилитационные центры в Гагре, Пицунде, Лдзаа. Это были российские реабилитационные центры, и там проходили реабилитацию в основном граждане Российской Федерации. Они приходили, знакомились, я знала об их существовании, но за медицинской помощью они обращались к нам. Их клиенты — это граждане, которые проживают в России, их привозят в Абхазию, и здесь они уже проходят реабилитацию. Буквально даже сегодня ко мне подходили люди, которые планируют открыть такой центр. Пока они точно не знают, но такие планы есть. И все-таки, когда открываются подобные российские центры, мне кажется, это однозначно должно идти через Министерство здравоохранения», – сказала Ирма Ануа.
Бадра Гунба отметил, что здесь не должно быть градации – российские центры или абхазские.
«Если на территории республики открывается центр, значит, он является абхазским, с учетом всех разрешительных документов, которые должны выдаваться Министерством здравоохранения. Конечно же, методики этих центров могут отличаться. Но у нас должны быть единые стандарты, единые подходы к лечению и реабилитации наркозависимых. В этом смысле полностью поддерживаю позицию, и надо будет разработать единый подход к такого рода объектам», – сказал президент.
Он поручил Минздраву сформулировать предложения по отправке граждан Абхазии на реабилитацию в российские медицинские учреждения.
«Надо проработать этот вопрос с российскими коллегами. Если будет необходимость, мы тоже включимся и окажем поддержку уже в рамках политического решения этого вопроса», – сказал Гунба.
Министр просвещения Хана Гунба считает борьбу с наркоманией одним из приоритетных направлений.
«Наша цель - создать в школах атмосферу, нетерпимую к наркотической зависимости. Для ранней профилактики среди подростков проводится образовательная работа - развитие критического мышления и умение говорить «нет». Программы реализуются на классных часах и школьных мероприятиях, и их содержание планируется пересмотреть вместе с другими ведомствами, такими как МВД», - сказала Гунба.
По её словам, акцент будет сделан на альтернативной занятости подростков и качественном досуге.
Хана Гунба сообщила, что в стенах школы можно сформировать личность, которая будет готова сказать "нет" таким жизненным сложностям как наркомания.
"Главной нашей целью является создание в образовательной среде такой атмосферы, которая абсолютно нетерпима к наркозависимости, к наркотикам", — отметила она.
Министр обозначила основные направления, по которым ведется работа:
– Образовательный блок: в рамках учебной программы внедрены курсы по формированию навыков здорового образа жизни.
– Воспитательный блок: развитие критического мышления, умения говорить "нет" деструктивному влиянию.
– Альтернативная занятость: заполнение вакуума свободного времени подростков качественным досугом. Из 29 тысяч учащихся общеобразовательных школ более 6 тысяч учатся в детских и юношеских спортшколах.
Вице-премьер Таращ Хагба сообщил, что согласно опросу, 53% жителей республики в возрасте от 14 до 20 лет считают распространение наркотиков основной опасностью для общества. Для сравнения, безработица в городах беспокоит лишь 33% опрошенных.
«Молодежь сегодня сама бьет тревогу, и наша обязанность — услышать этот сигнал», — подчеркнул Хагба.
Исследование выявило парадокс: при осознании угрозы, молодые люди плохо информированы о способах борьбы с ней. Чтобы ликвидировать этот разрыв, Госкомитет по делам молодежи и спорту делает ставку на «альтернативную среду».
Сейчас в республике ежегодно проводят более 200 турниров, поддерживают секции по 32 видам спорта, развивают систему летних лагерей и выдают гранты на молодежные проекты.
Председатель Службы госбезопасности Дмитрий Дбар сообщил о проведении регулярных совместных операций с МВД и УКОН. В ходе недавних мероприятий был задержан распространитель, у которого изъяли более 400 граммов метадона.
«Служба государственной безопасности постоянно мониторит эту сферу, имея отдельное управление, которое занимается данным вопросом», — отметил Дбар.
Глава СГБ подчеркнул, что борьба ведется и внутри ведомств: после проверок ряд сотрудников уже уволен. Работа по пресечению наркотрафика будет продолжена. По мнению Дбара, важную роль в профилактике должны играть образовательные учреждения, которым необходимо первыми реагировать на угрозу среди учащихся.
Президент Бадра Гунба сообщил, что проверка госслужащих на предмет употребления наркотиков продолжается.
Он уточнил, что работа ведется не только в силовых структурах, но и в гражданских ведомствах.
"Эта работа должна быть продолжена. Может зачастую она не видна широкому кругу людей, но мы ее проводим не для того, чтобы устроить шоу или публичное наказание отдельных личностей. Мы это делаем для того, чтобы очистить ряды госслужащих от людей, которые являются наркозависимыми", — сказал Гунба.
Председатель Государственного таможенного комитета Отар Хеция отметил, что проблема наркомании в Абхазии обострилась после войны. Если раньше люди стеснялись употреблять наркотики, то в последние 30 лет они делают это практически в открытую и появляются в общественных местах.
По мнению руководителя ГТК, силами одних только силовых структур эту проблему не побороть — здесь необходимо действовать единым фронтом. В первую очередь должны включиться семья, школа и общественность. К силовикам люди попадают уже на последней стадии, когда государству необходимо реагировать и принимать жесткие меры.
Президент Абхазии Бадра Гунба, подводя итоги заседания Совета, заявил, что Совет по противодействию незаконному обороту наркотических средств при Президенте Республики Абхазия должен продемонстрировать максимальную эффективность в борьбе с наркоманией, консолидировав усилия ведомств в сфере медицины, образования и молодежной политики.
По словам президента, перед государством стоят масштабные задачи, касающиеся как пресечения незаконного оборота наркотиков, так и лечения и последующей реабилитации граждан, страдающих наркотической зависимостью.
Бадра Гунба подчеркнул, что намеренно не стал заранее расписывать поручения профильным ведомствам, чтобы сначала услышать конкретные предложения от их руководителей.
Президент призвал членов Совета к четкой координации действий и инициативности, в том числе в вопросах реформирования профильного законодательства.
По итогам заседания Бадра Гунба дал поручение до 10 июня разработать и представить на утверждение «Концепцию государственной политики Республики Абхазия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и лечению наркозависимых». Документ должен аккумулировать все озвученные в ходе заседания практические инициативы.
