Изменения, которые несколько раз вносились в Конституцию Абхазии, никогда не касались её политического устройства, сказал член Общественной палаты, юрист Тамаз Кецба:

«С 2004 года в Абхазии регулярно происходят политические кризисы. В ответ на них создавались комиссии по конституционной реформе, но изменения в основном затрагивали судебную систему. Были внесены коррективы в суды общей юрисдикции, добавлена дополнительная статья в главу о правах человека, изменения коснулись местного самоуправления.

Политические кризисы, особенно последние три, сопровождались сменой власти и досрочными выборами президента. Это свидетельствует о том, что государственно-правовой механизм нуждается в изменениях. После каждого кризиса общество становилось более разобщённым. В 2004 году погибла Тамара Шакрыл, а последний кризис привёл к вооружённому нападению на Цандрипшский округ. Все это вызывает серьёзное беспокойство. Подобные ситуации не должны повторяться», — отметил Кецба.

По мнению юриста, изменения в Конституции должны коснуться двух важнейших аспектов: перераспределения полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти и изменения избирательного законодательства, а именно перехода к пропорционально-мажоритарной системе.

«Это не окончательная истина, а приглашение к диалогу и совместному созиданию. Мы не питаем иллюзий, что это единственное решение. Однако я убежден в важности дискуссий, как сегодня, так и на Гражданском форуме, который состоится 12 марта», — отметил Кецба.

Модель жесткой централизации власти в Абхазии противоречит историческому опыту народа и требует перехода к механизмам «консенсусной демократии», считает руководитель Центра стратегических исследований, академик Вячеслав Чирикба.

«В прошлом у нас существовала консенсусная демократия, где решения принимались совместно. Это позволяло находить общий язык даже с теми, кто был «чужим». Я предлагаю, чтобы кандидат, занявший второе место на выборах, получал возможность занять пост, например, премьер-министра на основе консенсуса.

Это могло бы снизить общественную напряжённость, так как одна часть общества выигрывает, а другая проигрывает, что в конечном итоге влияет на построение нашего общества и укрепление гражданских институтов. Это привело бы к сплочению общества и укреплению его демократических основ», — отметил Чирикба.

Он также выступает за переход к двухпалатной системе, при которой верхняя палата, состоящая из видных политиков, ученых и дипломатов, станет «экспертным фильтром» для решений нижней палаты.

Кроме того, Вячеслав Чирикба предложил создать Антикоррупционную комиссию непосредственно при ЦИК для реагирования на случаи «латентного подкупа». 

«Это ситуации, когда кандидат начинает ремонтировать инфраструктуру в своем округе за полгода до выборов. Отсутствие значительных финансовых ресурсов часто мешает достойным людям попасть в госорганы, и эту несправедливость необходимо устранить»,  сказал он.

Директор Института экономики и права АНА  Фатима Камкия добавила, что реформа должна быть направлена прежде всего на консолидацию общества и обеспечение прогрессивного развития. Она подчеркнула особую нормативную значимость Преамбулы Конституции, в которой фиксируется общественный консенсус вокруг общих ценностей.

«Без этого согласия мы можем умалять чьи-то права или расширять обязанности, но с чем их сверять? Преамбула отражает идеалы, по которым достигнуто согласие», — отметила Камкия.

Поддержав идею использования категории «достойный» в качестве ценностного ориентира, она процитировала яркое выражение, прозвучавшее в ходе кризисных событий:

«На Конституцию надо надеть абхазскую кожу». По её мнению, основной закон должен быть основан на подлинном национальном консенсусе.

Важным аспектом дискуссии стало повышение качества работы законодательной власти. Член Общественной палаты Даут Хутаба напомнил, что движение в этом направлении началось еще в VI созыве Парламента с введения требования о высшем образовании для кандидатов в депутаты. Текущий VII созыв продолжает этот курс.

«Профильный комитет уже рассмотрел законопроект о повышении возрастного ценза, а в первом чтении принят проект, предусматривающий обязательный профессиональный стаж для претендентов. Эти меры должны гарантировать, что в Парламент придут люди с достаточным жизненным и практическим опытом», – сказал Хутаба.

Председатель партии «Форум народного единства Абхазии» Аслан Барциц заявил о необходимости законодательного обеспечения прозрачности финансирования выборов для исключения общественной конфронтации. По его словам, переход к смешанной системе требует ужесточения критериев для кандидатов: введения 10-летнего профстажа, обязательного владения абхазским языком и декларирования не только доходов, но и расходов.

Барциц также подчеркнул важность равного доступа к СМИ и установления четких правил работы в соцсетях для укрепления доверия граждан к институтам власти.

Председатель политической партии «Апсны» Виталий Габния выступает за сохранение сильной президентской власти при одновременном реформировании партийной системы.

По мнению политика, президентская республика лучше отвечает вызовам безопасности, чем парламентская. При этом для повышения эффективности власти необходим переход к смешанной избирательной системе с проходным барьером 5–7%. Габния отметил, что это заставит мелкие партии, а их сейчас 11, объединяться в крупные коалиции и работать постоянно, а не только перед выборами.

«Цель реформы — создать баланс между полномочиями президента и интересами общества», — сказал политик.

По мнению руководителя Гагрского отделения партии «Единая Абхазия» Батала Берзения, переход к смешанной избирательной системе станет ключевым фактором профессионализации политики и развития партийных институтов.

По его мнению, новая модель призвана заменить личные связи и популизм содержательной конкуренцией идей в экономике и социальной сфере. Развитие партийных школ и прозрачных карьерных лестниц позволит готовить компетентные кадры еще до их прихода в законодательную или исполнительную власть.

Предполагается, что реформа снизит зависимость итогов голосования от административного ресурса и усилит внутреннюю дисциплину в политических организациях. По его оценкам, общество Абхазии проходит этап политического взросления, когда избиратель оценивает кандидатов не по громким лозунгам, а по их способности эффективно решать конкретные задачи.

Председатель Народной партии Абхазии Шамиль Адзынба призывает политические силы республики определиться с переходом к новой избирательной системе.

«Затягивание этого процесса ведет к потере времени», — сказал он.

По словам Адзынба, главной задачей реформы является превращение партий в востребованные политические инструменты и укрепление доверия к государственным институтам. Политик отметил, что для принятия принципиального решения о пути развития государства осталось около года. Адзинба призвал коллег сосредоточиться на стратегическом выборе системы, не углубляясь в мелкие технические детали, чтобы обеспечить устойчивое развитие политической системы и понимание долгосрочных целей государственного строительства.

Председатель Верховного суда Абхазии Саида Бутба сместила акцент с политических дискуссий на вопросы права:

«Дьявол кроется в деталях: без четкой юридической техники любая реформа может превратиться в бесплодный спор».

Критическим этапом Бутба назвала правоприменение. По её словам, даже безупречный закон будет неэффективен без личной ответственности.  

«Система заработает лишь тогда, когда граждане будут готовы принимать справедливое наказание за нарушение общих правил», – отметила она.

Председатель Союза журналистов Абхазии, член Общественной палаты Руслан Хашиг представил блок инициатив по защите электорального суверенитета. Он призвал детально расшифровать в законе критерии владения государственным языком, чтобы избежать субъективизма при регистрации кандидатов.

«Кроме того, важно устранить правовую неопределенность в сфере агитации в цифровой среде и ограничить участие иностранных граждан и зарубежных политтехнологов в национальных избирательных кампаниях», — считает он.

Особую позицию выразил общественный деятель Алхас Тхагушев, подчеркнув, что главным являются не бумаги, а борьба за ресурсы.

«В нынешней ситуации представители партий власти и оппозиции ведут борьбу за влияние, финансы и ресурсы, сосредоточенные в руках властных структур. Именно за этот ресурс идет война, и общество оказывается готово воевать друг с другом», – сказал он.

Тхагушев указал на опасный перекос власти:

«Президенты часто получают поддержку лишь 30–35% от общего числа избирателей в стране, но продолжают единолично управлять страной, контролируя 80–90% всей власти. Либо стороны договариваются и создают систему, где ни одна ветвь власти не доминирует, либо обществу снова придется ждать, когда очередной лидер покинет административное здание».

Все озвученные предложения лягут в основу Гражданского форума «Диалог. Согласие. Развитие». На форуме, который запланирован на 12 марта, будут определены конкретные шаги по реализации реформ.