В ходе встречи представители власти, научного сообщества и гражданского сектора представили комплекс мер по выводу сельских районов из системного кризиса. Важными темами стали критическое падение рождаемости, интеграция граждан с ограниченными возможностями и необходимость радикальных реформ в управлении аграрным сектором.

Село как вопрос национальной безопасности

Участники дискуссии сошлись во мнении, что упадок сельских территорий перестал быть сугубо отраслевой проблемой и перешел в плоскость национальной безопасности. Преподаватель АГУ Илона Мерцхулава подчеркнула, что районы являются фундаментом культуры и идеологии страны:

«Развитие сельских территорий - это вопрос национальной безопасности, а не просто аграрная проблема. Сегодня регионы сталкиваются с острым кризисом: оттоком молодежи, старением населения и глубоким экономическим дисбалансом. Решения должны рождаться не в городских кабинетах, а в живом диалоге с людьми».

Экономист Хатуна Шат-Ипа привела тревожные статистические данные, отметив, что деградация сельского хозяйства напрямую разрушает демографическую базу республики: за последние 10 лет рождаемость в селах сократилась вдвое.

Социальная интеграция и права граждан

Внимание на форуме уделили защите прав граждан с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Старший преподаватель АГУ Анетта Бганба сообщила, что инвалидность имеют почти 2,8 тыс. человек (включая 748 детей), что составляет до 10% населения:

«Создание инклюзивной среды  - обязанность общества. Под „особым вниманием“ следует понимать создание условий для реализации потенциала этой группы населения, что является приоритетной задачей».

Директор Института экономики и права АНА Фатима Камкия добавила, что программы развития должны опираться на собственную научную базу и традиционную культуру, чтобы минимизировать социальную напряженность.

Реформа управления и земельный вопрос

Конкретные меры по реформированию системы предложил экс-глава Галского района Тимур Надарая. Он указал на необходимость защиты внутреннего рынка и повышения качества управления ресурсами. Например, с помощью создания земельного кадастра, преобразования РУПов в акционерные общества (51% у государства, 49% — у граждан РА), а также объединения министерств сельского хозяйства и туризма.

Это, по его мнению, поможет возникновению прямых каналов поставок фермерской продукции в курортный сектор.

Эту позицию поддержал депутат Парламента Резо Зантария, отметив, что нынешняя модель, унаследованная от советской системы, требует признания частной собственности и создания реальных механизмов, учитывающих потребности   сельских жителей.

«Низкий уровень собираемости платы за базовые услуги в городах лишает людей стимула возвращаться в деревни. Законодательная база должна быть переориентирована на создание реальных механизмов  для сельских жителей, позволяющих им обеспечивать себя самостоятельно».

Дискуссия о сельских бюджетах

Вопрос финансовой самостоятельности сел вызвал полемику. Министр финансов Саид Губаз пояснил, что формирование сельских бюджетов сейачас экономически нецелесообразно ввиду отсутствия налоговой базы:

«Доля земельного налога в доходах госбюджета — всего 1,6%, тогда как расходы на содержание сел достигают 20%. Государство сознательно идет на это, сохраняя малокомплектные школы, чтобы предотвратить отток населения».

С этим не согласился член Общественной палаты Тамаз Кецба, назвав централизацию финансов стратегической ошибкой:

«Упразднение двухуровневой системы бюджетов в 2011 году уничтожило у граждан „чувство хозяина“. Отсутствие реального местного самоуправления - одна из главных причин системного кризиса в республике».