В ходе встречи представители власти, научного сообщества и гражданского сектора представили комплекс мер по выводу сельских районов из системного кризиса. Важными темами стали критическое падение рождаемости, интеграция граждан с ограниченными возможностями и необходимость радикальных реформ в управлении аграрным сектором.

Село как вопрос национальной безопасности

Участники дискуссии сошлись во мнении, что упадок сельских территорий перестал быть сугубо отраслевой проблемой и перешел в плоскость национальной безопасности. Преподаватель АГУ Илона Мерцхулава подчеркнула, что районы являются фундаментом культуры и идеологии страны:

«Развитие сельских территорий - это вопрос национальной безопасности, а не просто аграрная проблема. Сегодня регионы сталкиваются с острым кризисом: оттоком молодежи, старением населения и глубоким экономическим дисбалансом. Решения должны рождаться не в городских кабинетах, а в живом диалоге с людьми».

Экономист Хатуна Шат-Ипа привела тревожные статистические данные, отметив, что деградация сельского хозяйства напрямую разрушает демографическую базу республики: за последние 10 лет рождаемость в селах сократилась вдвое.

Социальная интеграция и права граждан

Внимание на форуме уделили защите прав граждан с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Старший преподаватель АГУ Анетта Бганба сообщила, что инвалидность имеют почти 2,8 тыс. человек (включая 748 детей), что составляет до 10% населения:

«Создание инклюзивной среды  - обязанность общества. Под „особым вниманием“ следует понимать создание условий для реализации потенциала этой группы населения, что является приоритетной задачей».

Директор Института экономики и права АНА Фатима Камкия добавила, что программы развития должны опираться на собственную научную базу и традиционную культуру, чтобы минимизировать социальную напряженность.

Реформа управления и земельный вопрос

Конкретные меры по реформированию системы предложил экс-глава Галского района Тимур Надарая. Он указал на необходимость защиты внутреннего рынка и повышения качества управления ресурсами. Например, с помощью создания земельного кадастра, преобразования РУПов в акционерные общества (51% у государства, 49% — у граждан РА), а также объединения министерств сельского хозяйства и туризма.

Это, по его мнению, поможет возникновению прямых каналов поставок фермерской продукции в курортный сектор.

Эту позицию поддержал депутат Парламента Резо Зантария, отметив, что нынешняя модель, унаследованная от советской системы, требует признания частной собственности и создания реальных механизмов, учитывающих потребности   сельских жителей.

«Низкий уровень собираемости платы за базовые услуги в городах лишает людей стимула возвращаться в деревни. Законодательная база должна быть переориентирована на создание реальных механизмов  для сельских жителей, позволяющих им обеспечивать себя самостоятельно».

Дискуссия о сельских бюджетах

Вопрос финансовой самостоятельности сел вызвал полемику. Министр финансов Саид Губаз пояснил, что формирование сельских бюджетов сейчас экономически нецелесообразно ввиду отсутствия налоговой базы:

«Доля земельного налога в доходах госбюджета — всего 1,6%, тогда как расходы на содержание сел достигают 20%. Государство сознательно идет на это, сохраняя малокомплектные школы, чтобы предотвратить отток населения».

С этим не согласился член Общественной палаты Тамаз Кецба, назвав централизацию финансов стратегической ошибкой:

«Упразднение двухуровневой системы бюджетов в 2011 году уничтожило у граждан „чувство хозяина“. Отсутствие реального местного самоуправления - одна из главных причин системного кризиса в республике».

Депутат VI созыва Натали Смыр также выступила за возврат земельного налога в распоряжение сел и разработку индивидуальных программ развития для каждого из 110 населенных пунктов.

Новые модели и инвестиции

В качестве альтернатив эксперты предложили механизмы социального предпринимательства. Ирина Сербина (Центр инноваций социальной сферы Омской области) предложила передавать пустующие здания местным лидерам для создания инфраструктуры. Глава армянской общины Сухума Самвел Карапетян предложил концепцию бизнес-хабов, а ректор СОИ Валерий Кварчия призвал к строительству перерабатывающих заводов.

Подводя итоги, министр сельского хозяйства Беслан Джопуа подчеркнул, что возрождение отрасли невозможно без крупного капитала:

«Современное состояние требует инвестиций, исчисляемых миллиардами, что неосуществимо без привлечения крупного российского капитала. В текущем году на проекты Минсельхоза утверждено 500 млн рублей — эта адресная помощь дает людям стимул оставаться на местах».

Рекомендации по итогам дискуссии будут представлены 12 марта на гражданском форуме «Диалог. Согласие. Развитие».