Открывая заседание, секретарь Общественной палаты Гули Кичба отметила, что необходимость изменений, о которых пойдет речь, назрела очень давно.

«Практически все кандидаты в президенты идут на выборы под лозунгом реформ. Это такая избирательная «фишка», главная тема, с которой люди связывают надежду на улучшение жизни», – добавила она. 

Председатель Комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и организации общественного диалога Эраст Агумава подчеркнул, что работа над проектом длилась почти год, на протяжении которого проходили многочисленные консультации с юристами и политическими деятелями. 

«В результате мы подготовили проект конституционно-правовой реформы. Она направлена на изменения политической системы Абхазии, и первый шаг – реформа избирательной системы», – сказал он. 

По мнению Агумава, одна из важнейших задач – перейти к смешанной системе выборов в Парламент и увеличить количество депутатов до 45 (30 избирать по партийным спискам, 15 – в одномандатных округах). 

«Политические партии, набравшие на выборах большинство голосов, должны иметь возможность выдвигать своих кандидатов в высший законодательный орган. На наш взгляд, это очень важная реформа, о которой говорят десятилетиями», –  отметил он.

Агумава добавил, что параллельно с переходом на смешанную систему выборов необходимо повысить качество работы Парламента. Для этого предполагается увеличить возрастной ценз кандидатов в депутаты с 25 до 30 лет, сделать обязательными наличие высшего образования и пятилетнего стажа работы. Партию, набравшую большинство, наделить правом выдвигать кандидатуру  спикера, а партию, набравшую меньшинство, выдвигать кандидатуру вице-спикера, а также получить возможность утверждать руководителя контрольного управления. 

Следующий шаг – повышение ответственности Правительства перед Парламентом, но не за счет механического перераспределения полномочий между ветвями власти, а с помощью наделения Парламента, избранного по смешанной системе, правом представлять и утверждать кандидатуры Генерального прокурора, руководителя АГТРК, редакторов газет «Республика Абхазия» и «Апсны», информационного агентства «Апсныпресс», а также руководителя Национального банка. 

Член Общественной палаты Тамаз Кецба рассказал, что в проекте конституционной реформы предусмотрен новый порядок формирования Правительства.

«Кандидатуру премьер-министра на утверждение депутатами вносит президент. Если Парламент ее не утверждает, то инициатива выдвижения кандидата переходит к Парламенту. Если депутаты не принимают положительное решение, то инициатива вновь переходит к президенту», – пояснил он. 

Кецба добавил: если кандидатура, представленная президентом, снова не поддерживается депутатами, то президент вправе распустить Парламент и назначить новые выборы в высший законодательный орган государства.

По его мнению, эта процедура позволит преодолевать противоречия между исполнительной и законодательной ветвями власти:

«Важно подчеркнуть, что формирование Правительства по новым правилам имеет смысл только в случае избрания депутатов Парламента по новому избирательному закону, что сделает законодательный орган полноправным и полноценным субъектом политического процесса». 

Председатель Комиссии по информационной политике и свободе слова Руслан Хашиг отметил, что ему импонирует предложенный подход, который повышает статус государственных СМИ: 

«Если еще пять лет назад главные редакторы республиканских газет «Республика Абхазия» и «Апсны», а также информагентства «Апсныпресс» назначались указом президента, то сегодня учредителем этих организаций является «Апснымедиа», созданное техническим органом управления «Абхазсвязь».

«СМИ – это важный орган общественного контроля, и подобное снижение статуса негативно сказывается на их работе», – считает Хашиг. 

По итогам презентации и детального обсуждения представленный проект был единогласно утвержден членами Общественной палаты. Следующий шаг – подготовка соответствующего заключения, которое будут направлено президенту и спикеру Парламента.