Сухум. 24 октября 2024. Апсныпресс.  Министерство экономики предоставил Апсныпресс информацию о программах льготного кредитования, осуществляемых в Абхазии в разные годы.   

О программе льготного кредитования 2022-2024 гг.

В соответствии с положениями Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 годы» и Соглашением между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о содействии реализации Государственной программы социально-экономического развития Республики Абхазия на 2022-2025 годы абхазским юридическим лицам предоставлена возможность получения российских кредитных средств.

С учетом того, что при реализации аналогичной программы в 2015-2016 гг. часть проектов так и не была реализована, и по ним не выполняются обязательства по кредитам, абхазская и российская  стороны  предусмотрели  иной порядок отбора инвестиционных проектов для льготного финансирования.  В  соответствии с ним уполномоченный орган Республики Абхазия осуществляет первичный прием документов и предварительный отбор проектов на предмет соответствия следующим требованиям:

• наличие собственных средств на реализацию инвестиционного проекта в объеме от 10 до 25 % от общей стоимости инвестиционного проекта;
• готовность предоставить обеспечение по займу – поручительство инициатора проекта, личное поручительство, поручительство участников общества, а при наличии у инициатора проекта действующего бизнеса – поручительство от данного бизнеса и залог его активов, залог имущества инвестиционного проекта;
• наличие проектно-сметной документации на объекты строительства, модернизации и (или) реконструкции, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу, включающую в себя проверку на наличие всей необходимой для строительства разрешительной документации, полноты и правильности отражения сумм расходов;
• наличие бизнес-плана с положительными характеристиками, содержащего развернутую финансовую модель, анализ рынка, показатели эффективности и др. сведения;
• юридическое лицо должно быть зарегистрировано в соответствии с законодательством РА и не находиться в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства, у него не должно быть задолженности по налогам, сборам и иным платежам (в т. ч. за коммунальные услуги, электроэнергию), по выплате персоналу заработной платы, по кредитам и займам;
• в отношении инвестора и его участников не возбуждено судебное, третейские или административное разбирательство, отсутствует непогашенная или неснятая судимость, на имущество не наложен арест, и оно не является предметом судебного разбирательства. 

В случае, если соответствие требованиям подтверждается документально в полном объеме, Минэкономики РА направляет в Министерство экономического развития РФ предложение о рассмотрении инвестиционного проекта с приложением информационной записки о составе документов по проекту.

Министерство экономического развития Российской Федерации направляет сведения об инвестиционном проекте в российские кредитные организации для изучения и получения информации о готовности / не готовности кредитной организации рассматривать инвестиционный проект на предмет возможного финансирования.

Решение о финансировании инвестиционного проекта принимается российскими кредитными организациями самостоятельно, в рамках внутренних правил банка.  Кредитные организации при принятии положительного решения уведомляют о принятом решении и планируемом сроке реализации инвестиционного проекта, а также формируют дорожную карту, которая утверждается кредитной (или уполномоченной ею) организацией, Министерством экономики РА и инициатором проекта.

Дорожная карта определяет мероприятия, сроки их реализации, дату ввода объекта инвестиций в эксплуатацию и меры поддержки.

Меры господдержки, которые могут предоставляться в рамках реализации проектов по программе льготного кредитования из  средств финансовой помощи Российской Федерации, – это бюджетные инвестиции на строительство инфраструктуры государственной собственности (к ним относятся объекты автодорожной инфраструктуры, энергетики) и субсидирование процентной ставки по кредитам.

Меры господдержки таким инвестиционным проектам за счет средств Республиканского бюджета Абхазии, в том числе на субсидирование процентной ставки по кредитам, не предусмотрены.

Всего с 2022 года принято 45 заявлений о реализации инвестиционных проектов для участия в программе льготного кредитования (в т. ч. ООО «Сухумская Ривьера» по вопросу дополнительного финансирования в рамках договора, заключенного в 2016 году).

На текущую дату заключено 9 кредитных договоров (в т. ч. дополнительное финансирование по одному  проекту 2015-2016  гг.). По ним подписаны дорожные карты, определяющие этапы реализации проектов, сроки ввода в эксплуатацию и меры господдержки.

Общая стоимость реализуемых инвестиционных проектов составляет 8,2 млрд руб., в том числе заемные средства – 5,8 млрд руб.

Инвестиционными проектами предусмотрено строительство отелей (4 объекта), контейнерной площадки, винзавода, заводов по производству напитков и молочных продуктов, комплекса по заготовке и переработке цитрусовых плодов. Реализация инвестиционных проектов создаст 400 рабочих мест.

Из 9 проектов, получивших льготное финансирование, уже введен в эксплуатацию один  объект – ООО «Сухумская Ривьера». На  стадии ввода в эксплуатацию в октябре-ноябре текущего года – два  проекта, в том числе винзавод в селе Лабра Очамчырского района и контейнерная площадка вблизи Очамчырского порта. По остальным проектам ввод в эксплуатацию запланирован на  2025-2026 гг.

О мерах господдержки инвестиционных проектов

В 2017-2019 гг. за счет средств Инвестиционных программ, финансируемых в рамках финансовой помощи Российской Федерации, предоставлялись меры господдержки инвестиционных проектов, финансируемых по программе льготного кредитования.  Финансирование осуществлялось в соответствии с Постановлениями Кабинета Министров Республики Абхазия:

• от 29.07.2016 г. №136 «О мерах государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Абхазия в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2017-2019 годы»;
• от 15.09.2017 г. №135 «Об утверждении «Порядка предоставления государственной поддержки инвестиционных проектов, отобранных для предоставления государственной поддержки в рамках Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия на 2017-2019 годы».

Меры государственной поддержки предусматривались в виде:

• бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры инвестиционного проекта;
• бюджетных инвестиций в уставный капитал юридических лиц;
• субсидий на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам;
• субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования.

Сумма средств, направленных в 2017-2019 гг. на меры господдержки инвестиционных проектов по программе льготного кредитования, составила 108,9 млн руб., в том числе:

- на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры – 85,3 млн руб.;

- на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам – 20,1 млн руб.;

- на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования,  – 3,5 млн руб.

В 2023-2024 гг. в соответствии с положениями Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 годы» предоставляются меры государственной поддержки субъектам экономики.

Порядок и условия предоставления мер господдержки регламентированы Постановлением Кабинета Министров Республики Абхазия от 30 декабря 2022г. №195 «О мерах государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Абхазия в рамках Государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Абхазия на 2022-2025 годы».

Меры поддержки могут предоставляться в следующих формах:

1. Бюджетные инвестиции на строительство инфраструктуры государственной собственности (к ним относятся объекты автодорожной инфраструктуры, энергетики, транспорта). Мера господдержки может быть предоставлена в случае, если инвестиционная фаза проекта завершена не менее чем на 20%, объем бюджетных инвестиций может составлять не более 50% от стоимости инвестиционного проекта.
2. Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным по льготной ставке на инвестиционные проекты. При этом размер субсидии может составлять не более 80% ставки рефинансирования Центрального банка РФ на дату получения субсидии, но не более процентной ставки по кредиту.
3. Субсидии инвесторам, реализующим проекты в сфере сельскохозяйственного и промышленного производства. При этом мера господдержки может быть предоставлена в размере 30% от фактических затрат на приобретение производственного оборудования и (или) техники, оплаченных в текущем и/или предшествующем текущему финансовых годах, но не более 4 млн руб. на одного участника.

В соответствии с указанным Постановлением, в 2023 году был объявлен прием заявок на отбор проектов для государственной поддержки реализованных проектов – на получение субсидии на возмещения части затрат, связанных с приобретением производственного оборудования.

Комиссией в составе представителей профильных министерств и  депутатов Парламента в 2023 году принято к рассмотрению 24 заявки.

В соответствии с решением сопредседателей Межправкомиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РА и РФ,  в пределах лимита средств финансовой помощи на эти цели согласовано 13 проектов на общую сумму 26 млн рублей. Эти меры господдержки оказаны субъектам малого и среднего бизнеса, не имеющим отношения к программе льготного кредитования.

Лимит средств, предусмотренный на 2024 год, составляет 25 млн руб. В связи с отсутствием финансирования отбор не производился.

В рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с 2022 года на ежегодной основе за счет средств Республиканского бюджета реализуются ведомственные целевые программы «Поддержка малого  и среднего предпринимательства».

За этот период в Министерство экономики РА  поступило 486 заявок. Межведомственной комиссией в составе представителей профильных министерств и депутатов Парламента отобрано 294 заявки.

Общий объем бюджетного финансирования программы поддержки малого и среднего бизнеса в 2022-2024 гг. составил 200 млн руб. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществлялась в следующих отраслях:

• промышленность – 58,3 млн руб.,
• туризм – 90,2 млн руб.,
• общественное питание – 39,2 млн руб.,
• народный промысел – 12,3 млн руб.

Таким образом, за период 2022-2024 гг. оказаны меры господдержки субъектам экономики, не имеющим отношения к программе льготного кредитования,  в сумме 226 млн руб.

Меры господдержки инвестпроектов в рамках льготного кредитования в период 2022-2024 гг.  не предоставлялись.

О Программе льготного кредитования 2015-2016 гг.

В период 2015-2016 гг. осуществлялась реализация программы льготного финансирования, в рамках которой было заключено 8 договоров займа на сумму 1,2 млрд руб.

По состоянию на 10 октября 2024 года, из 8 проектов, получивших заемные средства по программе льготного кредитования, 5 организаций не обслуживают кредиты.

Общая сумма задолженности по кредитным договорам, заключенным в 2015-2016 гг., с учетом неуплаченных процентов и пеней составляет 1,1 млрд рублей.

В связи с невыполнением условий кредитных договоров в отношении 6 проектов в период 2020-2024 гг. подано 15 исков в суды РФ  и Арбитражный суд РА на общую сумму 920,9 млн рублей, включающую суммы задолженности по договорам займа в размере 606,2 млн и 314,7 млн руб. –  проценты по займу и пени.

В целях завершения строительства объектов, финансируемых по программе льготного кредитования периода 2015-2016 гг., и урегулирования вопроса сформировавшейся на тот период задолженности по кредитам,  в 2020 году состоялось рабочее совещание в Министерстве экономического развития РФ  с участием участников проектов и кредитных организаций.

В результате последующего дофинансирования проектов ООО «Тотус» и ООО «Сухумская Ривьера», объекты были введены в эксплуатацию.

По данным Госстата РА, из 8 проектов, получивших льготные кредиты, в 2020 году только у 3 организаций по итогам деятельности сформировалась выручка в сумме 28,9 млн руб., в 2023 году (после ввода в эксплуатацию 3 объектов) - 141,6 млн.руб., количество занятых – 77 человек. Последняя отчетность по 2 организациям предоставлена в 2018 и в 2021 годах.

За период с 2016 года организациям, получившим льготное финансирование, начислено к уплате налогов на сумму 32,2 млн руб., уплачено 30,4 млн руб.

В 2017-2019 гг. инвестиционным проектам, профинансированным по программе льготного кредитования, предоставлены меры господдержки в сумме 108,9 млн руб., в том числе: бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры – 85,3 млн руб., субсидии на возмещение процентной ставки по кредитам  – 20,1 млн руб., субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования – 3,5 млн руб.