– Борьба с наркоманией и противодействие незаконному обороту наркотиков во всем мире рассматриваются как основа развития здорового общества. Основные функции в этом актуальном направлении лежат на УКОН МВД.

История создания и развития специальной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в системе министерства внутренних дел  начинается с советских времен –  с 1973 года. В структуре МВД служба по контролю за оборотом наркотиков, как самостоятельное управление, создана  9 августа 2011 года. УКОН МВД РА осуществляет надзор в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ  медицинского использования, а также в области противодействия их незаконному обороту. Управление является самостоятельным структурным подразделением министерства внутренних дел и подчиняется непосредственно министру.

Основные задачи и функции УКОН  –  это выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществление контроля и лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в медицинских учреждениях, анализ состояния административной практики и непосредственное осуществление в пределах своих полномочий производства по делам об административных правонарушениях, профилактики и предупреждению потребления запрещенных веществ.

Не побоюсь сказать, что сегодня УКОН является одним из передовых подразделений МВД,  достойно решающим  оперативно-служебные задачи. На границе республики, в городах Абхазии и в сельской местности сотрудники наркоконтроля выявляют и обезвреживают торговцев смертью. На счету данного специального подразделения десятки изъятых килограммов убийственного вещества. За всеми этими килограммами стоят спасенные жизни людей, в частности, молодежи.

На данный момент  в УКОН  укомплектован полный штат сотрудников. У нас   работают 15  человек, однако для более эффективной работы этого недостаточно.

Функциональные обязанности УКОН распространяются на всю  территорию  страны и 15 человек критически недостаточно.  В отличие от других управлений, многие специалисты  хотят работать у нас, но, к сожалению, у нас нет дополнительных штатов.

Также хочу отметить, что в городских управлениях и районных отделениях внутренних дел нет отдельных подразделений по контролю за оборотом наркотиков. У нас один из самых беспокойных районов-  Очамчырский.   Сложная ситуация  и в Гудаутском районе, там практически в каждом селе закладки. Не просто и в других районах. Исключение составляют Гал и Ткуарчал, исходя из своего географического положения.

Было бы хорошо, если бы открыли хотя бы два отделения –  в Гагрском и Очамчырском районах.  

Что касается материально-технического обеспечения, на фоне общего положения, не могу сказать, что все плохо, но оставляет желать лучшего.

 – С чего начинается ваш рабочий день?

 – Каждое утро у нас проводится краткое оперативное совещание, где каждому оперативному сотруднику ставятся цели и задачи на текущий день. В целом планируется весь рабочий день подразделения.

 – Практически каждый день МВД публикует сводки о задержании людей с наркотиками. Это связано с тем, что их стало заметно больше, по сравнению с предыдущими годами, или с большей активизацией вашей работы?

 – По нашим оперативным данным, на территории Абхазии  действует около 10 наркоканалов,   которые функционируют на протяжении 10-ти лет, их количество существенно не изменилось.

Что до активизации нашей работы, с уверенностью могу ответить – безусловно,  да. В первую очередь, это связано с обновлением коллектива, состоящего из молодых квалифицированных сотрудников, окончивших российские специализированные вузы, а также с их профессиональной подготовкой на практике в данном направлении. Кроме того, это связано с улучшением взаимодействия с другими оперативными подразделениями и ведомствами, такими как СГБ, ГТК, прокуратура, а также с правоохранительными органами Российской Федерации.

 – Могли бы вы привести статданные за последние несколько лет, характеризующие борьбу с незаконным оборотом наркотиков?

 – За 2019 год выявлено 207 преступлений. Из них: 

• по статье 223  УК РА (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов)  - 159 преступлений;
• по статье 224¹ (незаконные ввоз в Республику Абхазия, вывоз из Республики Абхазия или перевозка транзитом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) - 23 преступления;
• по статье 224 (незаконные производство, переработка, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта, а равно сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) - 18 преступлений;
• по статье 228 (незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества) - 7 преступлений.

Изъято: конопля (растение) - 72 корня, мак (растение) - 411 корня, каннабис (марихуана) – 4 кг 91,127 г, маковая   соломка   - 378,6 г, мефедрон - 6,308 гр, метадон - 218,405 г, прегабалин - 406,418 г, амфетамин - 0,174 г, трамадол - 40,4 г, мак (рассада) - 1555 корней.

За 2020 год выявлено 221 преступление.   Из них:  по статье  223 - 156 преступлений, по статье  224¹ - 17 преступлений, по статье  224 - 9 преступлений,  по статье 228 - 39 преступлений.

Изъято: конопля (растение) - 725 корней, мак (растение) - 603 корня, каннабис (марихуана) - 1 кг825,604 г, героин - 16,606 г, мефедрон - 1,376 г, метадон - 504,285 г, прегабалин - 122,25 г, конопля н наркотическая - 225 корней, маковая солома - 64,145 г, мак (рассада) – 19 723 корней.

За 2021 год выявлено 238 преступлений.  Из них:  по ст. 223 - 158 преступлений,  по ст. 224¹ - 27 преступлений,  по ст. 224 - 23 преступления, по ст. 228 - 30 преступлений.

Изъято: конопля (растение) - 252 корней, мак (растение) - 437 корня, каннабис (марихуана) - 7 кг  323 г, героин - 1,724 г, мефедрон - 0,541 г,  метадон - 639,017 г, прегабалин - 201,81 г, конопля ненаркотическая - 158 корней, маковая соломка - 0,122 г, мак (рассада) - 40 корней, амфетамин - 73,456 г, метамфетамин - 175,621 г, трамадол - 2,6 г.

За 2022 год выявлено 255 преступлений.     Из них:  по ст. 223 - 178 преступлений, по ст. 224¹ - 28 преступлений, по ст. 224 - 34 преступления, по ст. 228 -15 преступлений.

Изъято: конопля (растение) - 386 корней, каннабис (марихуана) - 2 кг 069,022 г, героин - 18,456 г, мефедрон - 398,744 г, метамфетамин - 3,07 г, метадон - 1 кг 246,208 г, прегабалин - 257,7 г, конопля ненаркотическая - 20 корней, маковая соломка - 11,64 г, гашиш - 0,395 г, семена конопли - 27,173 г.

 – Кого больше среди распространителей наркотиков – граждан Абхазии или других стран?

– Исходя из статистики последних трех лет и текущего 2023 года, можно сделать следующие выводы: большую часть распространителей наркотических средств путем так называемых «тайных закладок» представляют  иностранные граждане. Например, из числа задержанных за преступления,  связанные с распространением наркотических средств с целью сбыта, было задержано:

• в 2020 году – 9 лиц, из них – 5 граждан РФ и 4 граждан РА;
• в 2021 году – 11 лиц, из них – 7 граждан РФ, 1 гражданин Белоруссии и 3 граждан РА;
• в 2022 –  37 лиц, из них – 13 граждан РФ, 11 граждан Узбекистана, 3 гражданина Кыргызстана, 2 гражданина Таджикистана, 2 гражданина Азербайджана и 6 граждан РА;
• в текущем 2023 году – 4 лиц, из них – 2 гражданина Азербайджана и 2 гражданина Узбекистана.

 – Каковы основные каналы поступления наркотиков в республику?

 – Основным каналом поставки наркотических средств на территорию Республики Абхазия является Российская Федерация. Однако имеются этнические группы, использующие транзит через Российскую Федерацию в Республику Абхазия, в частности, это: Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан,  ранее это была еще и Украина. Со стороны Грузии фактов незаконного ввоза наркотических веществ зафиксировано не было.

Многие из задержанных отбывают срок  наказания, немало и тех, кто пока не осужден.  Неважно, какой наркотик, количество и объем, за сбыт дается минимум 15 лет.

За три года  наша работа стала лучше, оперативней, более налаженной. Разница существенная. Раньше, если в год ловили 5-6 групп, сейчас – около 20, разница существенная. Если несколько лет назад объем изымаемого наркотика «метадон»  составлял 200-300 граммов в год, то в прошлом году, только в декабре месяце, мы изъяли более 1 кг наркотических средств.

 – Каких наркотиков больше поступает в Абхазию? Есть ли какие-то новые вещества?

Наркотики в основном одни и те же. За последние 10 лет ничего существенно не изменилось. Основным видом из поступающих наркотиков является «метадон». Это  тяжелый наркотик, который употребляет 90% наркозависимых граждан Абхазии. Вторым по значимости является «мифедрон», который употребляет в основном молодежь, среди которых часто в поле зрения сотрудников попадаются молодые девушки. Кроме того, вышеуказанные лица употребляют психотропные вещества, такие как: «прегабалин» и «лирика», которые вызывают привыкаемость и самую сильную зависимость. 

Все начинается с марихуаны, он считается более легким, ну а какой наркоман начинал с тяжелых? Каких-либо новых видов наркотиков и психотропных веществ в Абхазии не выявлено.

 – Как следует из сводок, большинство задержанных – это распространители, установщики «закладок».  Есть ли примеры выхода на крупных диллеров?

– Главная цель проводимых мероприятий сотрудниками УКОН — это установление организаторов наркобизнеса, задержание их с поличным и последующее  привлечение к уголовной ответственности. Однако, организаторы наркоканалов зачастую находятся за пределами Республики Абхазия, в том числе и наши граждане, в таких странах как Российская Федерация, Азербайджан, Таджикистан. Они  осуществляют свою преступную деятельность, используя мессенджеры  «WhatsApp» и «Телеграмм». Через  них главари организовывают поставку наркотических средств в Абхазию для последующей реализации путем так называемых «тайных закладок». Поэтому  нами задерживаются так называемые «закладчики», а в последующем установленные оперативным путем организаторы объявляются в розыск.

За три года мы существенно изменили положение.  Многие считают, что мы своих граждан не задерживаем, но по факту, установленные нами граждане Абхазии, занимающиеся незаконным оборотом наркотиков, находятся за пределами республики. Большая их часть в  Москве, есть группы, которые находияся в Сочи и в Ставрополе, откуда и   осуществляют свою преступную деятельность.  В отношении их совместно с нашими российскими коллегами нами проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на их разоблачение с последующей экстрадицией на родину, для привлечения к ответственности.  

Мы только за 2022 год пресекли несколько наркоканалов, не считая обычных закладчиков и  наркокурьеров. Буквально пару дней назад,  задержав одного из закладчиков, нам стало известно имя крупного диллера, который нами был объявлен официально в розыск, но что мы можем сделать, человек находится в Дубае. Это серьезная проблема.  

 – Где  и как хранятся изъятые  наркотические вещества?

 – Все думают, что у нас в УКОНе хранятся изъятые наркотики, однако это далеко не так. С момента изъятия они попадают на хранение в ЭКЦ МВД РА, где хранятся до приговора суда. После этого создается комиссия, куда входят: руководство МВД РА, судьи, представители прокуратуры, общественности и депутаты. Раз в год, с участием вышеуказанной комиссии, все изъятые наркотики уничтожаются.  В этом году также планируем создать комиссию и уничтожить наркотики. Это нужно делать более открыто, с привлечением СМИ, чтобы люди знали, что куда девается.

 – Как обстоят дела с законодательством в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, требуются ли какие-то изменения?

 – Что касается законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков, санкции статей достаточно суровые, однако насколько одинаково строго они применяются к тем или иным  категориям  граждан, вопрос достаточно сложный. В данном направлении важна именно неотвратимость наказания, а также исключение  лазейки в законодательстве по условно-досрочному освобождению.

Нельзя не отметить тот факт, что проблема наркомании – это глобальная проблема, и она должна заботить не только УКОН, но и государство в целом, в том числе и народ Абхазии. Люди должны пересмотреть свои взгляды относительно милиции,  именно в этом вопросе никто не должен оставаться в стороне, сознательные граждане должны нам помочь.

Учитывая масштаб проблемы, необходимо создать государственную программу по оказанию медицинской и психологической помощи наркозависимым гражданам. Нам известно, что наши наркозависимые граждане выезжают за пределы республики для получения этой помощи, что, к сожалению, не для всех доступно. В связи с этим  нужно создать необходимые условия на территории Абхазии.

Мы все вместе должны очистить нашу родину от этой гадости на примере соседних государств и построить здоровое общество для наших детей и будущих поколений.