*** ***
Уважаемые участники Коллегии!
В 2021 году органами Генеральной прокуратуры Республики Абхазия во взаимодействии с правоохранительными и контролирующими органами республики проделана следующая работа по обеспечению законности и борьбе с преступностью.
В отчетный период работа управления и районных прокуроров по надзору за исполнением законодательства с учетом анализа состояния законности и социально-экономической ситуации в республике.
В 2021 году выявлено 250 нарушений законодательства РА (АППГ - 175). В целях устранения выявленных нарушений внесено 108 представлений (АППГ -91), по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц (АППГ 7), принесено 26 протестов (АППГ 30), к административной ответственности привлечено 26 лиц (АППГ 15), 77 лиц предостережено о недопустимости нарушения законодательства РА (АППГ 39). Направлено в суд 1 исковое заявление (АППГ 0). Для принятия процессуального решения управлением за исполнением законодательства Генеральной прокуратуры РА направлено в Следственное управление Генеральной прокуратуры РА 5 материалов прокурорских проверок (АППГ-14), по которым СУ Генеральной прокуратуры РА возбуждено 1 уголовное дело, прокуратурой города Сухум возбуждено 1 уголовное дело (АППГ-1); прокуратурами районов, а также Военной прокуратурой РА возбуждено 5 уголовных дел (АППГ-0). Мерами прокурорского реагирования бюджету, организациям возмещено более 21 772 165 руб. (АППГ 14 472 170 руб.)
В отчетный период работа была сосредоточена на вопросах соблюдения налогового, бюджетного законодательства, законодательства о здравоохранении, административного законодательства и иных нормативно-правовых актов. Значительное внимание уделено соблюдению бюджетного и иного законодательства, как в рамках плановых проверок, так и по материалам Контрольной палаты Республики Абхазия.
Так, при производстве плановой проверки Управления образования администрации города Сухум, а также Отдела образования администрации Гагрского района на предмет соблюдения Закона Республики Абхазия "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия", наряду с нарушениями бюджетного, налогового законодательства РА, выявлены нарушения Закона РА «О бухгалтерском учете», а также нарушения законодательства, регулирующего порядок сдачи государственного имущества в аренду за период с 2016 года по 1-ое полугодие 2020 года.
Указанные нарушения законодательства РА выявлены, как в действиях должностных лиц Управления образования администрации города Сухум и подведомственных Управлению учреждений, должностных лиц Отдела образования администрации Гагрского района и подведомственных Отделу учреждений, так и налоговых органов и индивидуальных предпринимателей.
По результатам проверки, по выявленным нарушениям в Следственное управление Генеральной прокуратуры Республики Абхазия для принятия процессуального решения направлен материал проверки в отношении бывшего главного бухгалтера Управления образования администрации города Сухум Чаниа Д.Р. и иных должностных лиц подведомственных Управлению учреждений, в действиях которых были усмотрены признаки состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 157 УК РА, а именно присвоение или растрата, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное в особо крупном размере, а именно, в размере 1 436 014,32 рублей. В отношении бывшего главного бухгалтера Управления образования прокуратурой города Сухум возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.157 УК РА.
Также, по результатам проверки в Следственное управление Генеральной прокуратуры РА, для принятия процессуального решения направлен материал в отношении Индивидуального предпринимателя Тарба Т.К., являвшейся исполнителем обязательств по оказанию услуг по договорам, заключенным с Управлением образования администрации города Сухум, в действиях которой были усмотрены признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 192 УК Республики Абхазия, а именно, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Республики Абхазия о налогах и сборах является обязательным, в особо крупном размере, а именно, в размере 3 657 559 руб.
Выявленные в ходе проверки нарушения в действиях ИП Тарба Т.К. явились в том числе следствием бездействия со стороны налоговых органов РА, а именно инспекций МНС РА по Очамчырскому району и городу Сухум и свидетельствуют об имеющих место длящихся нарушениях налогового законодательства со стороны должностных лиц указанных инспекций, проявляющихся в форме бездействия, а именно, в отсутствии полного, всестороннего и должного контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налоговых и других обязательных платежей. По выявленным нарушениям в инспекции МНС по Очамчырскому району и городу Сухум внесены представления с требованием устранения нарушений, недопущению их впредь, а также рассмотрении вопроса привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц налоговых органов, допустивших нарушения налогового законодательства РА.
Также, в ходе проверки Отдела образования администрации Гагрского района на предмет соблюдения Закона Республики Абхазия "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия" выявлены нарушения бюджетного законодательства, Закона РА «О бухгалтерском учете», а также законодательства, регулирующего порядок сдачи государственного имущества в аренду. Указанные нарушения выявлены со стороны должностных лиц Отдела администрации Гагрского района, а также руководителей отдельных школ, расположенных на территории Гагрского района. По результатам проверки внесено представление в Администрацию Гагрского района с требованием устранения выявленных нарушений законодательства РА, недопущению их впредь, а также рассмотрении вопроса привлечения виновных лиц к предусмотренной законодательством РА дисциплинарной ответственности.
Проведенная проверка показала, что в определенной степени указанная ситуация обусловлена недостатками в организации деятельности и осуществлении контроля, как со стороны руководства самих бюджетных учреждений, налоговых органов, так и со стороны администрации города Сухум и Гагрского района, на которые в соответствии со ст.25 Закона Республики Абхазия «Об управлении в административно-территориальных единицах Республики Абхазия» возложено осуществление руководства, координация деятельности и контроль за подведомственными учреждениями и организациями.
За отчетный период значительный объем работы проведен Управлением по материалам Контрольной палаты Республики Абхазия, отражающим нарушения в части эффективности и целевого расходования получателями бюджетных средств. По результатам произведенных проверок Следственным управлением Генеральной прокуратуры РА возбуждено 1 уголовное дело, внесено 1 представление об устранении нарушений законодательства РА, принесено 2 протеста на противоречащие законодательству нормативно-правовые акты, в бюджет возмещена сумма в размере 1 408 400 руб.
Так, по результатам проверки целевого использования средств Министерства демографии и репатриации РА, Фонда репатриации РА и РУП «Жилищно-эксплуатационное управление Министерства демографии и репатриации РА» за 2018-2019г.г. и истекший период 2020 года, в действиях бывшего председателя комитета (министра) РА по репатриации, инженера технического надзора Фонда репатриации РА, директора подрядной организации - ООО «РемСтрой» были усмотрены признаки преступления, предусмотренного частью 4 статьи 156 УК РА. Так, действиями указанных лиц причинен ущерб государству в размере 22 742 445, 7 руб. По данному факту Следственным Управлением Генеральной прокуратуры РА возбуждено уголовное дело.
По результатам проверки по акту Контрольной палаты «Проверка исполнения бюджета Гагрского района» на имеющие место нарушения в действиях должностных лиц администрации Гагрского района Закона РА «О бухгалтерском учете», «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РА», в администрацию Гагрского района внесено представление, принесено 2 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.
Также, нарушения бюджетного, налогового, таможенного и иного законодательства РА выявлены при проведении Управлением по надзору за исполнением законодательства РА плановой проверки исполнения бюджетного законодательства в части целевого и эффективного расходования получателями бюджетных средств в 2019-2020г.г. при реализации Инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию РА на 2017-2019г.г., 2020-2022г.г. Проверке подвергнуто 13 объектов строительства, включенных в Инвестиционные программы социально-экономического развития РА. По результатам проверки исполнения работ на объекте «Реконструкция Ткуарчалской ЦРБ» по выявленным нарушениям в СУ Генеральной прокуратуры РА направлено 2 материала для принятия процессуального решения. Также, по выявленным нарушениям в действиях органов государственного управления РА, участвующих в реализации Инвестиционных программ, а также по вопросу неурегулирования порядка привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к реализации государственных программ, а именно отсутствия нормативных актов, регламентирующих порядок проведения открытых конкурсов среди подрядных организаций, подготовлено соответствующее Информационное письмо в адрес КМ РА.
Нарушения в части эффективности и целевого использования бюджетных и внебюджетных средств также выявлены прокуратурой Гулрыпшского района при проверке выполнения работ на объекте «капитальный ремонт спортивного зала в селе Пшап, Гулрыпшского района». По результатам проверки в действиях директора ООО «Строй Мастер», осуществлявшей подрядные работы на объекте, усмотрены признаки преступления, предусмотренного ст.156 УК РА. В настоящее время проводится проверка в порядке ст.ст.143-144 УПК РА.
Нарушения коррупционной направленности выявлены за отчетный период также прокуратурой Галского района. Так, по результатам внеплановой проверки администрации села Хашта Галского района на предмет соблюдения Указа Президента Республики Абхазия за №177 от 07 июля 2020 года «Об отмене решения Собрания Галского района от 19 февраля 2003 года», возбуждено уголовное дело в отношении Туркия Б.Р. по факту присвоения и растраты чужого имущества с использованием своего служебного положения в особо крупном размере по ч.4 ст.157 УК РА; уголовное дело по ч.3 ст.156 и ст.294 УК РА в отношении Гамисония Д.М. по факту мошенничества с использованием своего служебного положения и служебным подлогом; уголовное дело по ч.3 ст.156 и ст.294 УК РА в отношении Гиделия Р.Г. по факту мошенничества с использованием своего служебного положения и служебным подлогом.
Учитывая характер выявляемых нарушений, органам прокуратуры РА в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, а также профилактики и предупреждения правонарушений в сфере бюджетного, налогового и иного законодательства РА, необходимо осуществлять качественный надзор за расходованием бюджетных средств, полнотой и своевременностью поступления налоговых и других обязательных платежей в бюджеты и внебюджетные фонды, незамедлительно реагировать на выявленные нарушения. Одновременно, осуществлять надзор за исполнением уполномоченными органами возложенных на них контрольных функций в бюджетной, налоговой и иной сферах, своевременно реагировать на выявленные нарушения и требовать от уполномоченных лиц их устранения с одновременным решением вопросов о привлечении виновных лиц к предусмотренной законодательством РА ответственности.
В отчетный период органами прокуратуры также проведены проверки исполнения, соблюдения налогового законодательства, как со стороны налоговых органов, так и со стороны индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Проверки проведены в ИМНС по Галскому, Сухумскому, Гагрскому, Очамчырскому районах, а также в ИМНС по городу Сухум.
Результаты проведенных проверок свидетельствуют о том, что нарушения налогового законодательства допускаются по-прежнему.
Так, проверками выявлены систематические нарушения норм налогового законодательства со стороны налоговых органов, выразившиеся в непринятии должных мер, возложенных на налоговые органы в части обеспечения контроля за соблюдением налогового законодательства РА, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет налогов и других обязательных платежей, а также непринятию должных мер к взысканию задолженности.
Также, со стороны индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выявлены нарушения в части непредставления либо несвоевременного, не в полном объеме, представления в налоговые органы документов и сведений, необходимых для исчисления налогов, а со стороны налоговых органов непринятие соответствующих мер по привлечению виновных лиц к ответственности за нарушение налогового законодательства РА.
По результатам проведенных проверок в налоговые органы с требованием устранения выявленных нарушений внесено 5 представлений, мерами прокурорского реагирования погашена задолженность юридических лиц по налоговым платежам в размере 3 381 397 руб.
Учитывая вышеизложенное, органам прокуратуры необходимо усилить прокурорский надзор в данной сфере. С целью своевременного выявления и предупреждения правонарушений в налоговой сфере, принятия мер в отношении виновных лиц систематически запрашивать соответствующую информацию в налоговых органах РА об имеющихся задолженностях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по налоговым платежам, а также информацию о своевременности представления налогоплательщиками в налоговые органы документов и сведений для исчисления налогов.
В отчетный период, в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране, органами прокуратуры проведены проверки на предмет соблюдения требований Распоряжения Президента РА №04-РП от 12.01.2021 года «О мерах по защите здоровья населения Республики Абхазия от коронавирусной инфекции Ковид-19».
Так, в ходе проверки прокуратурой Очамчырского района были выявлены нарушения санитарных норм на торговых объектах, выразившихся в не проведении ежедневной профилактической дезинфекции объектов и прилегающих территорий; неиспользование лицами, контактирующими с покупателями, средств индивидуальной защиты (медицинские маски и медицинские перчатки).
Также, были выявлены нарушения со стороны лиц, осуществляющих транспортные перевозки, в части профилактической дезинфекции салонов общественного транспорта, использования водителями общественного транспорта средств индивидуальной защиты, а также в части перевозки пассажиров, не использующих средства индивидуальной защиты.
По результатам проверки по выявленным нарушениям 12 лиц предостережено о недопустимости нарушения требований Распоряжения Президента РА.
Прокуратурой Гудаутского района по результатам внеплановой проверки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы общеобразовательных и дошкольных учреждений Гудаутского района в условиях распространения Ковид-19, по выявленным нарушениям внесено представление в администрацию Гудаутского района.
Прокуратурой Гулрыпшского района 8 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, были предостережены о недопустимости нарушения требований Распоряжения Президента РА «О мерах по защите здоровья населения Республики Абхазия от коронавирусной инфекции Ковид-19».
За отчетный период органами прокуратуры проведены плановые проверки деятельности органов ГАИ МВД РА на предмет соблюдения административного законодательства РА. Также, проверки соблюдения административного законодательства со стороны должностных лиц органов ГАИ МВД РА проведены в рамках рассмотрения многочисленных заявлений граждан, поступивших в Управление по надзору за исполнением законодательства РА Генеральной прокуратуры РА, в районные прокуратуры и прокуратуру города Сухум.
Так, по результатам плановой проверки деятельности ОГАИ РОВД по Гудаутскому району прокуратурой Гудаутского района в УГАИ МВД РА принесено 10 протестов на незаконно составленные должностными лицами ОГАИ протоколы о нарушении ПДД. Прокуратурой Сухумского района по результатам проверки на предмет соблюдения сотрудниками ОГАИ ОВД по Сухумскому району административного законодательства РА, на имя начальника ОВД по Сухумскому району на выявленные нарушения законодательства РА внесено представление об их устранении и недопущению впредь, принесен протест на противоречащее законодательству Постановление по делу об административном правонарушении. Прокуратурой города Сухум по результатам проверки ОГАИ УВД по городу Сухум на предмет соблюдения требований КоАП РА в части оформления материалов об административном правонарушении, а также исполнения административного законодательства РА, внесено представление в УВД по городу Сухум об их устранении и недопущению впредь.
Также, органами прокуратуры за указанный период рассмотрено 48 заявлений граждан на действия должностных лиц органов ГАИ МВД РА, из которых 46 заявлений удовлетворены, внесено 12 представлений, объявлено 21 предостережений, опротестовано 11 незаконных правовых актов должностных лиц ГАИ МВД РА.
Указанные меры прокурорского реагирования были применены за установленные нарушения в действиях сотрудников органов ГАИ МВД РА, выраженные в неправомерном привлечении к административной ответственности лиц, не являющихся нарушителями правил дорожного движения, либо в нарушении порядка привлечения виновных лиц к предусмотренной административным законодательством ответственности.
За отчетный период районными прокуратурами и прокуратурой города Сухум во исполнение приказа Генерального прокурора РА «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» за №150 от 30.03.2009 года, проведена проверка актов органов государственного управления и актов органов местного самоуправления на предмет их законности.
По результатам проверок на выявленные нарушения прокуратурой Очамчырского района в администрацию Очамчырского района внесено 4 представления, принесено 2 протеста. Прокуратурой Гагрского района внесено 3 представления в администрацию Гагрского района.
Также, по информации, представленной из Аппарата Кабинета Министров Республики Абхазия, прокуратурой Гагрского района проведена проверка соблюдения администрацией Гагрского района, инспекцией МНС РА по Гагрскому району, физическими и юридическими лицами норм земельного законодательства РА в части целевого использования предоставленных физическим и юридическим лицам земельных участков, своевременности и полноты уплаты земельного налога. По результатам проверки выявлены нарушения условий Постановлений Кабинета Министров РА о предоставлении в пользование земельных участков со стороны пользователей земельных участков в части использования не по целевому назначению предоставленного земельного участка, а также несвоевременности и полноты уплаты земельного налога. Мерами прокурорского реагирования в рамках проверки погашена задолженность пользователей земельными участками в размере 1 268 485 руб.
Также, проверкой выявлены нарушения со стороны администрации Гагрского района, выразившиеся в отсутствии должного контроля за использованием земель физическими и юридическими лицами, непринятии мер по изъятию земельных участков в случае их неиспользования. По данному факту прокуратурой Гагрского района внесено представление в администрацию Гагрского района с требованием устранения нарушений земельного законодательства РА и недопущению их впредь.
Работа специализированных прокуратур в 2021 году была сосредоточена на следующих вопросах:
Транспортной прокуратурой РА проведены 7 плановых проверок на предмет соблюдения гражданского, земельного, трудового, таможенного и иного законодательства РА. По результатам проверок на выявленные нарушения внесено 8 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц; мерами прокурорского реагирования погашена задолженность в бюджет и внебюджетные фонды в размере 16 977 089,3 руб.
Деятельность Природоохранной прокуратуры РА по запланированным, а также внеплановым проверкам была направлена на соблюдение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; природоохранного законодательства, Закона РА «О недрах». Всего за 2021 год проведено 12 плановых и 7 внеплановых проверок, по результатам которых внесено 23 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 4 лица.
Военной прокуратурой РА в отчетный период проведено 8 плановых проверок, из которых 7 проверок - на предмет исполнения Закона РА «О воинской обязанности и военной службе». По результатам проведенных проверок возбуждено 1 уголовное дело, внесено 7 представлений.
Также, в 2021 году по поручению Президента Республики Абхазия от 22.01.2021 г., при администрациях районов и города Сухум созданы комиссии по выявлению фактов неправомерного осуществления деятельности по добыче криптовалют, в состав которой входит представитель органов прокуратуры. В рамках проведенных мероприятий в 2021 году от сетей Единого оператора энергоснабжения обесточено 189 ферм по добыче криптовалюты, 15 901 вычислительных машин для майнинга криптовалюты, сокращено потребление электроэнергии на 13 343,75 МВТ.
За указанный период в суды РА для привлечения виновных лиц к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 96.1 КоАП РА - незаконное присоединение к электрическим сетям, а равно потребление электроэнергии с нарушением установленного законодательством РА порядка для осуществления деятельности по добыче криптовалют, направлено 85 административных дел. Работа в данном направлении продолжается.
В 2021 году правоохранительными органами Республики Абхазия зарегистрировано 723 преступления, что на 39 единиц меньше, чем за аналогичный период прошлого года (далее-АППГ). Количество зарегистрированных в 2020 году преступлений составляло 762. По регионам наблюдается уменьшение числа зарегистрированных преступлений в Гудаутском районе на 26 единиц (85 преступления напротив в 2020г. - 111) и в городе Сухум на 20 единиц (204 преступления за АППГ - 224), при этом число зарегистрированных преступлений увеличилось в Гагрском районе на 25 единиц, в 2021 году – 149 преступления, за АППГ – 124 и в Ткуарчалском районе на 13 единиц (26 преступления напротив в 2020 г.-13).
С 2020 года наблюдается тенденция уменьшения зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, так в 2020 году их количество составляло 288 единиц, что на 8 преступлений меньше чем в 2019г., а в 2021 году уменьшилось на 54 единиц, что составляет 234 из общего числа зарегистрированных преступлений, то есть 32.3%. Раскрываемость тяжких преступлений составляет 76,5%.
Несмотря на ежегодное сокращение числа зарегистрированных преступлений, необходимо обратить внимание на возрастающее число обращений граждан Российской Федерации, в том числе, распространяемых в Интернет - ресурсах, о совершенных в отношении них посягательствах, в связи с чем, прокуроры на местах должны осуществлять повседневный надзор за полнотой регистрации сообщений и заявлений, соблюдением сроков их рассмотрения, законностью и обоснованностью принимаемых решений.
В структуре массива зарегистрированных преступлений значительную долю продолжают составлять кражи, за 2021 год зарегистрировано 127 единиц, что составляет 17.3% от общего числа зарегистрированных преступлений, раскрыто – 64, то есть каждая вторая кража.
За отчетный период зарегистрировано 9 преступлений, относящихся к корыстно-насильственным – похищения граждан, разбойные нападения, грабежи, что на 28 преступлений меньше, чем за аналогичный период прошлого года; убийства из корыстных побуждений не совершались.
Относительно раскрываемости данных видов преступлений следует отметить, что из 4 разбойных нападений раскрыто 2, тогда как в 2020 году из 18 разбойных нападений было раскрыто 5. Из чего следует снижение роста разбойных нападений и улучшение раскрываемости. Аналогичная картина и с грабежами, по 4 ограблениям граждан раскрыты все 4, (за аналогичный период 2020 г. раскрыто 9 из 17 дел); похищение граждан 1 дело раскрыто, в 2020 г. из 2 дел 1 раскрыто.
Констатируя о возможных укрытиях от учета преступлений данной категории, следует учесть невозможность их сокрытия ввиду масштабов страны и соответственно осведомленности общества о таких совершенных преступлениях. В связи с этим подобную динамику необходимо выделить, как положительную тенденцию, которую необходимо закреплять и улучшать.
Одной из основных составляющих повышения раскрываемости корыстно-насильственных преступлений, в том числе прошлых лет является эффективная работа экспертно-криминалистического центра МВД и его подразделений на местах. Экспертно - криминалистические учеты (дактилоскапирование; пулегильзотека; учет огнестрельного оружия; похищенного имущества и т.п.) занимают особое место среди информационных ресурсов правоохранительных органов, а при расследовании неочевидных преступлений их следует отнести к наиболее эффективным инструментам раскрытия преступлений.
В ближайшем будущем правоохранительными органами в качестве одного из основных инструментов повышения эффективности работы должны рассматриваться меры по активному внедрению современных технологий, с целью оказания существенного содействия в выполнении возложенных задач по раскрытию преступлений.
В стране наблюдается ежегодная динамика роста преступлений в сфере незаконного оборота оружия и наркотических средств. Так, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества в 2019г. зарегистрировано 207 (раскрыто 179), в 2020 году - 221 (раскрыто 220) и в 2021 году на 17 единиц больше - 238 преступления (раскрыто 237). Стремительно набирает популярность среди молодежи относительно дешевый синтетический наркотик мефедрон, который поражает нервную систему и вызывает необратимые изменения, что в последующем отразится на генофонде населения страны. Оперативными службами проводится работа по пресечению фактов ввоза и распространения данного вида наркотических средств, которая, учитывая использование сбытчиками наркотиков современных цифровых технологий, является недостаточной. По регионам за анализируемый период наблюдается уменьшение количества зарегистрированных преступлений в сфере оборота наркотиков в Гудаутском районе - 18 преступлений (за АППГ - 30) и в Гулрыпшском районе – 19 преступлений (за АППГ - 36), что свидетельствует о неэффективной работе правоохранительных органов на местах в выявлении указанных преступлений.
Органами внутренних дел, в частности и Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД РА, как и прежде, в основном выявляются факты незаконного оборота наркотических и психотропных веществ без цели сбыта. К уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители наркотиков, нуждающиеся в лечении. Из общего количества зарегистрированных преступлений данной категории по незаконному обороту наркотических средств с целью сбыта, а равно их сбыт возбуждено всего лишь 18 (7.5%) преступлений (напротив за АППГ - 12 преступлений). Выявлено несколько фактов крупных партий наркотических средств у лиц, занимавшихся их сбытом, однако остаются безнаказанными организаторы данных преступлений.
Органам прокуратуры, в свою очередь, необходимо постоянно выявлять и устранять недостатки в деятельности органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, повышать эффективность ранней профилактики. Важное значение приобретает умелая координация деятельности органов прокуратуры, внутренних дел и службы государственной безопасности. Такая координация особенно эффективна на этапе предварительного следствия по делам о ввозе наркотиков и другим преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков.
В 2021 году зарегистрировано 138 (19%) преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия (раскрыто- 129), что на 20 преступлений больше чем за АППГ.
За анализируемый период в Республике Абхазия имело место 182 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 42 лица. По 65 ДТП возбуждены уголовные дела. За аналогичный период 2020 года имело место 198 ДТП, в результате которых погибло 57 человек. Таким образом, число ДТП уменьшилось на 16, а количество погибших на 15 лиц.
Несмотря на уменьшение количества совершенных дорожно-транспортных происшествий ситуация на дорогах остается сложной. Основными причинами возникновения ДТП, как и прежде, остаются нарушение водителями правил дорожного движения, т.е. управление транспортными средствами в состоянии опьянения, превышение установленного ограничения скорости движения, грубое нарушение правил обгона и маневрирования.
С целью предупреждения ДТП необходимо повышать квалификацию водителей, осуществлять надлежащий контроль за техническим состоянием транспортных средств и состоянием дорог, их освещения, уличным движением транспортных средств.
За 2021 год правоохранительными органами возбуждено 623 уголовных дела, по которым окончено производством 500 дел. Из них направлено в суд 472 уголовных дела, 28 уголовных дел прекращено производством. За 2020 год возбуждено 610 уголовных дел, по которым окончено производством 463 уголовных дела. 391 дело направлено в суд, 72 уголовных дела прекращено производством.
Из общего количества возбужденных уголовных дел, за 2021 год на следователей прокуратуры Республики Абхазия приходится 96 дел, напротив 95 за аналогичный период 2020 года. Окончено производством 72 уголовных дела, из которых 65 дел направлено в суд, 7 прекращено производством.
За аналогичный период 2020 года окончено производством 96 уголовных дел, из которых 78 дел направлено в суд, 18 прекращено производством.
Из чего следует, уменьшение количества прекращенных уголовных дел на 9%.
Органами МВД за 2021 год расследовано 527 уголовных дела, из которых окончено производством 428 уголовных дел, из них 407 дел направлено в суд и 21 дело прекращено производством.
За отчетный период отказано в возбуждении уголовного дела по 1347 материалам проверок, из которых по 13 материалам в отношении 13 лиц отказано по не реабилитирующим основаниям.
Следственной частью следственного управления Генеральной прокуратуры РА за 2021 год окончено производством 7 уголовных дел, которые направлены в суд для рассмотрения по существу.
Прокурорами следственного управления Генеральной прокуратуры Республики Абхазия за отчетный период в связи с незаконностью и необоснованностью решений о приостановлении уголовных дел отменено и возобновлено расследование по 11 уголовным делам, отменено 32 решения об отказе в возбуждении уголовного дела, даны указания по 63 уголовным делам и материалам, находящимся в производстве следователей прокуратуры и министерства внутренних дел.
Актуальной остается проблема длительности расследования уголовных дел. Удельный вес уголовных дел, оконченных следователями и дознавателями в срок свыше установленного законом, вновь увеличился.
Также, прокурорами следственного управления Генеральной прокуратуры Республики Абхазия в соответствии с планом работы следственного управления на второе полугодие 2021 года проведена проверка уголовных дел по фактам незаконного оборота наркотиков за 2019, 2020 и 6 месяцев 2021 года.
Проведенный проверкой установлено, что за анализируемый период 2019-2020гг. и 6 месяцев 2021 года таможенными и пограничными органами Республики Абхазия не выявлено ни одного факта незаконного ввоза и вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В адрес Государственного таможенного комитета РА по результатам расследования уголовных дел по незаконному ввозу наркотически средств и психотропных веществ неоднократно органами прокуратуры вносились соответствующие представления.
Для дальнейшего прогресса в области контроля над наркотиками представляется важным усилить внимание укреплению пограничного и таможенного контроля, направленного на выявление и пресечение каналов наркотрафика; совершенствование форм и методов сотрудничества правоохранительных органов государств по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; изучению и внедрению современных достижений криминалистической науки для расследования и профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Прокурорами следственного управления Генеральной прокуратуры Республики Абхазия также в соответствии с планом работы на 2-ое полугодие 2020 года проведено обобщение материалов процессуальной проверки по фактам суицида и покушения на суицид за период с 01.01.2017 года по 01.07.2021 года.
Органами прокуратуры Республики Абхазия за анализируемый период зарегистрировано 140 самоубийств и 70 покушений на самоубийство, то есть 210 фактов лишения жизни и покушения на него. В среднем в год регистрируется до 50 фактов. Из совершенных самоубийств основная доля приходится на мужское население (169 лиц – 80,9%). Основная доля самоубийств приходится на лиц возрастом от 30 до 50 лет (92 лица). Наибольшее число имело место в Гагрском районе – 60 фактов. Причинами, побудившими к совершению суицидов являются депрессивное состояние (49 лиц), депрессия на фоне тяжелого заболевания (39 лиц), семейная ссора (31 лиц), психическое заболевание (29 лиц).
Проведенная проверка показала о необходимости улучшения следственными органами качества процессуальных проверок по фактам самоубийства и покушения на самоубийство. В материалах не усматривается планомерность, полнота и надлежащий надзор на стадии процессуальной проверки со стороны прокуроров на местах. Об этом свидетельствует количество постановлений об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следственным управлением Генеральной прокуратурой РА по результатам проведенного обобщения.
Так, по 12 материалам решения об отказе в возбуждении уголовного дела были отменены как незаконные и материалы возвращены в горрайпрокуратуры для производства дополнительной проверки.
Кроме того, в ходе изучения материалов проверок установлено, что в большинстве случаев не производится осмотр места происшествия, не приобщаются к материалам данные характеризующие и устанавливающие личность, не назначается судебно-медицинская экспертиза, а также во многих случаях не производится осмотр трупа, не устанавливается состоит ли лицо, совершившее суицид либо покушение на него на учете в РНД и ПНД МЗ РА. Необходимо отметить, что не назначаются также и судебные комплексные психолого-психиатрические экспертизы в отношении живых лиц, без производства которых невозможно получить однозначный ответ о причинах, побудивших на совершение столь радикального решения в отношении своей жизни.
В отчетном периоде Генеральной прокуратурой Республики Абхазия, в соответствии с планом основных мероприятий по координационной деятельности правоохранительных органов РА на 2021 год, проведены Координационные совещания руководителей правоохранительных органов РА в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; борьбы с незаконным оборотом наркотических средств; по результатам уголовно-процессуальной деятельности следственных органов и исполнения законодательства об оперативно-розыскной деятельности оперативными подразделениями правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений коррупционной направленности. По результатам совещаний приняты постановления, которые направлены для исполнения руководителям соответствующих органов.
В рамках международно-правового сотрудничества в соответствии с Соглашением, заключенным между Генеральными прокуратурами Республики Абхазия и Российской Федерации за 2021 год следственными органами Республики Абхазия направлено 42 запроса о правовой помощи компетентным органам Российской Федерации. Получено 28 запросов о правовой помощи от компетентных органов РФ, 3 лица экстрадировано в Российскую Федерацию и 1 лицо экстрадировано в Республику Абхазия.
По линии обеспечения участия прокуроров на стадии уголовного судопроизводства: за 2021 год судами Республики Абхазия с участием прокуроров рассмотрено 408 уголовных дел, что на 103 уголовных дел больше (305 уголовных дел) чем за 2020 год, из 408 рассмотренных уголовных дел вынесен 381 приговор и 27 постановлений.
Общее количество осужденных за 2021 год составило 394 человека (за аналогичный период 2020 года - 263 лица), из которых к лишению свободы приговорены 97 лиц, остальные 297 лиц осуждены к наказаниям, не связанным с лишением свободы, а именно: к условной мере наказания — 254 человека (78 человек за 2020); к штрафу — 43 лиц (25 человек за 2020 г); прекращены за примирением сторон и акта амнистии 12 лиц, (53 человека за 2020 год); принудительные меры медицинского характера применены в отношении 14 человек; (5 человек за 2020 год); оправдано 6 человек по 3 уголовным делам. (7 человек по 4 уголовным делам за 2020 год)
За 2021 год к уголовной ответственности привлечено 14 лиц женского пола и 4 несовершеннолетних лица, 24 лица ранее привлекались к уголовной ответственности
Если произвести сравнение по показателям за аналогичный период 2020 года, то наблюдается рост рассмотренных дел по всем категориям, вместе с тем ряд резонансных дел рассматриваемых в Верховном суде РА по особо тяжким делам приняло затяжной характер, связанный с невозможностью вызова в суд потерпевшей стороны и не исполнения ряда постановлений суда о принудительном приводе свидетелей обвинения
Анализ рассмотренных за 2021 года уголовных дел показал, что наибольшее количество рассмотренных уголовных дел это уголовные дела, связанные с незаконным оборотом наркотических веществ таких дел 179, (118 за 2020 год).
В части распространения наркотических средств (сбыта) рассмотрено 5 уголовных дел в отношении 4 лиц, одно лицо направлено на принудительное лечение; в части ввоза наркотического вещества «прегабалин» и др. через государственную границу РА 25 уголовных дел в отношении 25 лиц. За анализируемый период уголовных дел по категории незаконного хранения без цели сбыта рассмотрено 121 по которым осуждено 117 лица, 18 из которых приговорены к реальным срокам. За незаконный посев наркотических средств рассмотрено 25 уголовных дела в отношении 25 лиц, 9 из которых осуждены к реальному наказанию, 16 условно.
Следующими по количеству рассмотренных дел следуют преступлениями против собственности, (кражи, грабежи, разбои); таких дел рассмотрено 66 (что за 12 дел больше, чем за аналогичный период) по которым вынесены 11 обвинительных приговоров и 1 оправдательный.
Если распределить имущественные преступления по категориям то: кражи личного имущества - 51 уголовное дело; мошенничество - 6 уголовных дел; грабежи – 4 уголовных дела; разбои - 3 уголовных дела; угон автотранспорта - 2 уголовных дела; о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств - 38 уголовных дела (36 уголовных дел за аналогичный период 2020 года), по которым осуждено 31 лиц, 7 уголовных дел прекращены за примирением сторон, из 38 уголовных дел 9 - это уголовные дела в результате совершенного ДТП, при которых имеются погибшие; по воинским преступлениям 4 уголовных дела, по которому осуждено 3 лица, 1 прекращено по амнистии; уголовных дел связанных с убийствами – 8, по которым вынесены 5 обвинительных приговора в отношении 4 лиц, и 3 постановления о направлении лиц на принудительное лечение в стационар строгого наблюдения; незаконный оборот огнестрельного оружия - рассмотрено 67 уголовных дел, (41 за 2020 г.) по которым вынесено 61 обвинительный приговор в отношении 62 лиц, 4 из которых были осуждены к реальному наказанию, а 58 лиц, условно, 3 дела прекращены вследствие акта амнистии, 5 человек оправданы по 2 уголовным делам.
Судебным управлением и прокурорами на местах за 2021 год было принесено 25 кассационных представлений на незаконные и необоснованные приговоры и постановления, из которых рассмотрено 19, удовлетворено 11, отклонено 8. 87 жалоб на приговоры судов 1 инстанции постановления о мерах пресечения.
В Президиум Верховного Суда РА внесено 7 надзорных представлений на решения судов первой и второй инстанции, из которых 4 удовлетворено, 3 не рассмотрены. Кроме того в Президиуме Верховного суда РА было рассмотрено 8 надзорных жалоб, 6 из которых удовлетворены.
По линии гражданского судопроизводства в 2021 году с участием прокурора судами Республики Абхазия рассмотрено 55 гражданских дел. Из общего числа рассмотренных дел по 15 делам обеспечено участие прокурора в работе Кассационной коллегии Верховного Суда Республики Абхазия, по 52 делам судебные акты вынесены в соответствии с заключением прокурора. Президиумом Верховного суда РА с участием прокурора рассмотрено одно гражданское дело.(позиция прокурора не соответствует заключению суда).
Большая часть дел судами Республики рассмотрено с участием прокуроров ГСО, г. Сухум и Гулрыпшского района.
В 2021г. обеспечено участие прокурора в делах следующих категорий: о признании недееспособным - 16дел; о лишении родительских прав - 3дела; о признании гражданина безвестно отсутствующим- 3дела; о нарушении требований ТК РА- 8дел; об усыновлении (удочерении) - 9дел; по иску прокурора о признании постройки самовольной-2дела и т.д.
Всего за рассматриваемый период органами прокуратуры обеспечено участие по 21 делу об административных правонарушениях: по 12 делам обеспечено участие прокурора прокуратурой Галского района, по 9 делам прокуратурой г.Сухум. Позиция прокуроров совпадает с вынесенными судебными актами.
За отчетный период с участием прокурора рассмотрено 1 арбитражное дело по исковому заявлению КБ «Сухум-Банк» к ГП «Гудаутская нефтебаза» ГК «Абхазтоп» о возмещении убытков, причинённых неисполнением Соглашения о реструктуризации и обращении взыскания на заложенное имущество и встречному иску Министерства экономики РА о признании недействительным (ничтожным) кредитных договоров, соглашения о реструктуризации задолженности по кредитным договорам и договоре о залоге имущественного комплекса «Гудаутская нефтебаза». Исковые требования КБ «Сухум-Банк» и встречные исковые требования ГП «Гудаутская нефтебаза» удовлетворены частично.
Генеральной прокуратурой Республики Абхазия 01.12.2021г. в Верховный суд Республики Абхазия направлено административное исковое заявление Генерального прокурора Республики Абхазия в интересах неопределенного круга лиц, Республики Абхазия, в лице Министерства культуры Республики Абхазия о признании недействующими нормативно-правовых актов: Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия за №32 от 04.03.2020г. «Об имущественном комплексе «Баслат-ГЭС»; Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия за № 58 от 16.04.2020г. «О включении имущественного комплекса «Баслат-ГЭС» в перечень объектов, подлежащих приватизации и утверждении условий его приватизации»; Постановления Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия за №4995-с-VI от 19.06.2020г. «Об утверждении дополнительного перечня объектов государственной собственности, подлежащих приватизации и условий их приватизации (Приложение к Постановлению Кабинета Министров Республики Абхазия от 16.04.2020г. №58)». Вышеуказанное административное дело в производстве Верховного суда РА, рассматривается с участием начальника гражданско-судебного отдела ГП РА. Дело на стадии завершения.
За отчетный период по гражданско-правовой линии всего органами прокуратуры рассмотрено 61 обращение. Большинство рассмотренных обращений носят социальный характер. По результатам рассмотрения обращений: направлено представлений -7(удовлетворены), протестов-2(удовлетворены), предостережений -2, постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела – 3.
Проведено 43 плановых мероприятий в различных организациях и учреждениях. По результатам составлены справки, на выявленные нарушения, внесены следующие меры прокурорского реагирования: предостережено 8 лиц о недопустимости нарушения закона; внесено 23 представления, вынесено 5 административных постановления.
В части надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции управлением права и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена антикоррупционная экспертиза по 325-ти проектам Постановлений и Распоряжений Кабинета Министров Республики Абхазия. По результатам антикоррупционных экспертиз в Кабинет Министров Республики Абхазия и местные органы государственного управления внесено 65 актов прокурорского реагирования, из них 15 представлений и информационных писем внесено в Кабинет Министров Республики Абхазия и местные органы государственного управления на выявленные нарушения действующего законодательства РА; в местные органы государственного управления внесено 17 требований об изменении нормативных правовых актов, с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов; направлено в Кабинет Министров РА 33 заключения на выявленные в проектах Постановлений (Распоряжений) нарушения закона и исключении коррупциогенных факторов.
В соответствии с Законом Республики Абхазия «О прокуратуре Республики Абхазия» управлением в 2021 году даны заключения на соответствие действующему законодательству Республики Абхазия по 98-ми законопроектам, рассмотренным на сессии Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия.
В отчетном периоде управлением обобщена уголовно - процессуальная деятельность следственных органов и исполнение законодательства об оперативно - розыскной деятельности оперативными подразделениями правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и раскрытию преступлений коррупционной направленности за период с 2019 года по 2021 год. Результаты были предметом обсуждения на Координационном совещании правоохранительных органов РА 28.12.2021 года.
По результатам проведённой проверки финансово-хозяйственной деятельности Государственного Управления Республики Абхазия по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на выявленные нарушения налогового и бюджетного законодательства Республики Абхазия составлена справка, в Кабинет Министров РА направлено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства республики, материал по факту уклонения от уплаты налогов (ст.193 УК РА) в особо крупном размере направлен в СУ Генеральной прокуратуры РА, для проведения проверки в рамках ст.ст.143-144 УПК РА.
По результатам проведенной проверки деятельности Министерства по налогам и сборам Республики Абхазия на предмет исполнения Закона Республики Абхазия «О декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера должностными лицами и депутатами» в Кабинет Министров Республики Абхазия направлено информационное письмо о необходимости создания единого реестра субъектов декларирования, установлении порядка ведения реестра (порядок приема и сдачи деклараций), а также порядка проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера субъектов декларирования.
По результатам надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции прокуратурами районов, города Сухум и приравненными к ним прокуратурами за 2021 год запланировано 22 проверки, из которых проведена 21 проверка в структурных подразделениях местных органов государственного управления на предмет исполнения Закона РА «О противодействии коррупции», 1 плановая проверка перенесена на 1-ое полугодие 2022 года. Также, проведена антикоррупционная экспертиза по 4376-ти нормативным правовым актам, изданным местными органами государственного управления и органами местного самоуправления.
По результатам, на выявленные нарушения закона внесено - 42 акта прокурорского реагирования, из них 10 представлений и информационных писем об устранении выявленных нарушений действующего законодательства РА и 32 Требования об изменении нормативных правовых актов, с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов.
В отчетном периоде управлением было рассмотрено 25 обращений, из которых удовлетворено 18. На выявленные нарушения закона в Кабинет министров РА внесено 1 представление и 13 информационных писем направлено в Министерство внутренних дел Республики Абхазия, в Следственное управление Генеральной прокуратуры РА направлено 2 сообщения о совершении преступлений, для производства проверки в порядке, предусмотренном статьями 143 и 144 УПК РА.
В отчетном периоде в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи проводилась следующая работа.
В 2021 году в Республике Абхазия совершено 12 преступлений 16 несовершеннолетними. Органами дознания и следствия ГОРОВД по выявленным преступлениям возбуждено 12 уголовных дел, два уголовных дела объединены в одно производство. По направленным в суд с обвинительным заключением и обвинительным актом 13 уголовным делам судами Республики за указанный период оправдательные приговоры не выносились.
Из указанного количества преступлений 8 преступлений совершены группой несовершеннолетних лиц, 1 из которых – смешанной группой взрослого и несовершеннолетнего, установлен факт вовлечения взрослым несовершеннолетнего в совершение преступления.
Вызывает озабоченность увеличение количества несовершеннолетних, повторно совершающих преступления и количество преступлений, совершенных группой несовершеннолетних лиц. Учитывая, что данная категория несовершеннолетних состоит на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ГОРРОВД республики, а также в КДН администраций районов, указанный факт свидетельствует о недостаточной эффективности проводимой с ними профилактической и воспитательной работы. При проверке деятельности ПДН также выявлена необходимость введения в штат подразделений должности инспектора-психолога – лица с квалификацией детского психолога для работы с определенным контингентом подростков.
Преступность несовершеннолетних, как и прежде, имеет корыстную направленность, 99% преступлений, совершенных несовершеннолетними за указанный период – преступления против собственности, предусмотренные ст. 155, 158 и 163 УК РА.
Анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, их причин и условий, свидетельствует о том, что большинство преступлений и правонарушений совершаются социально-запущенными подростками.
На учете в ПДН ГОРРОВД на 01.01.2022 года состоят: 28 несовершеннолетних – на оперативном учете 9 лиц, на карточном учете 19 лиц, 25 родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей. В течение 2022 года в отношении подучетных родителей составлено 8 протоколов о привлечении к административной ответственности.
В течение года сотрудниками прокуратуры г. Сухум, а также прокуратур республики, совместно с сотрудниками ПДН проводятся профилактические мероприятия – лекционные мероприятия на правовую тематику в общеобразовательных учебных учреждениях. В целях стабилизации оперативной обстановки по линии несовершеннолетних, предупреждения совершения преступлений несовершеннолетними службами МВД республики во взаимодействии с учреждениями органов системы профилактики, проводятся оперативно-профилактические и рейдовые мероприятия.
Осуществляя надзор за местами лишения свободы проведено 78 проверок мест содержания лиц под стражей. Разрешено 5 обращений подозреваемых, обвиняемых, осужденных, которые рассмотрены в установленные законом сроки.
Штатная численность прокурорско-следственных работников органов прокуратуры Республики Абхазия составила 138 единиц.
Состав прокурорско-следственных работников по возрасту распределился следующим образом: в возрасте выше 50 лет - 12 человек, в возрасте от 40 до 50 - 49 человек, в возрасте от 30 до 40 - 42 человека, в возрасте до 30 лет- 35 человек.
Состав прокурорско-следственных работников по стажу работы распределился следующим образом: до 3 лет -8 человек, до 5 лет – 10 человек, до 10 лет- 34 человека, до 15 лет- 24 человека, до 20 лет – 25человек, от 20 и выше – 37 человек.
Прием на работу в органы прокуратуры РА осуществляется после тщательной проверки их деловых и личных качеств. За отчетный период принято на работу 11 прокурорско-следственных работников, из них 7- молодые специалисты (стажеры), 3 работников- опытные специалисты со стажем.
Дисциплинарная практика характеризуется следующими показателями: поощрены - 25 работников, на 29 работников имеются различные дисциплинарные взыскания.
В соответствии с Положением «Об аттестации прокурорско-следственных работников органов прокуратуры РА» и графиком аттестации прокурорско-следственных работников на 2021 год в отчетном периоде было проведено 11 заседаний, 50 прокурорских работников аттестовано с оценкой «соответствует занимаемой должности», 1 – освобожден от занимаемой должности, из общего числа аттестованных 4- молодые специалисты (стажеры).
За отчетный период в органы прокуратуры поступило 396 обращений граждан и организаций, (АППГ 369), 830 человек обратились на личном приеме (АППГ 691). Основная часть поступивших обращений органами прокуратуры разрешены, более 50% удовлетворены, то есть, признаны обоснованными.
Анализ рассмотренных органами прокуратуры обращений показывает, что большинство из них по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов –133 обращения, удовлетворено 76, из которых: на нарушение жилищного законодательства – 38 обращений, из которых удовлетворено 10; на действия органов, применяющих меры административного принуждения – 37, удовлетворено 31; на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления – 25 обращений, удовлетворено 17; по вопросам следствия и дознания – 90 обращений, удовлетворено 41.
Уважаемые коллеги, в докладе отражены наиболее важные результаты работы ведомства, но и на других направлениях прокуроры принимали все зависящие от них меры для обеспечения законности и правопорядка.
