В соответствии с Конституцией, Абхазия является демократическим и правовым государством. Одним из обязательных признаков правового государства является общедоступность законодательства и возможность беспрепятственного ознакомления граждан, организаций и должностных лиц с действующими правовыми нормами. Однако в настоящее время в Абхазии отсутствует единый государственный электронный ресурс, содержащий полное и систематизированное законодательство.
Нормативные правовые акты публикуются в различных источниках, часть которых существует исключительно в печатной форме. Это не обеспечивает удобного поиска и систематизации правовой информации. В результате граждане, предприниматели, представители средств массовой информации, научного сообщества и сами государственные органы зачастую вынуждены обращаться к нескольким источникам (в том числе частным платным сервисам) для поиска необходимых нормативных правовых актов.
Существующая система официального опубликования законодательства в основном ориентирована на печатные издания и была сформирована в период, когда современные информационные технологии не получили широкого распространения. Вместе с тем в современных условиях именно электронные способы распространения правовой информации являются наиболее доступными, оперативными и экономически эффективными.
Принятие данного проекта закона будет способствовать формированию современной, доступной и прозрачной системы официального опубликования законодательства Абхазии, отвечающей потребностям государства, общества и экономики, и является общепризнанным международным стандартом обеспечения открытости законодательства и правовой определенности.
Создание Единого государственного портала правовых актов Республики Абхазия позволит обеспечить официальное электронное опубликование нормативных правовых актов, их централизованный учет, хранение, систематизацию и предоставление всем заинтересованным лицам свободного и бесплатного доступа к законодательству Республики Абхазия.
Аналогичные государственные информационные системы уже многие годы успешно функционируют во многих странах мира (в том числе постсоветских), и использование подобных систем в настоящее время является общепризнанным международным стандартом обеспечения открытости законодательства и правовой определенности.
Принятие проекта закона позволит:
- обеспечить гражданам, организациям и государственным органам круглосуточный бесплатный доступ к законодательству Республики Абхазия;
- повысить открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- создать единый официальный источник правовой информации в электронной форме;
- обеспечить сохранность и систематизацию законодательства Республики Абхазия;
- сократить временные и организационные затраты на поиск нормативных правовых актов;
- оздать необходимую правовую основу для дальнейшей цифровизации государственного управления.
Проектом Закона предусматривается создание Единого государственного портала правовых актов Республики Абхазия как государственной информационной системы, на которой будут размещаться Конституция Республики Абхазия, конституционные законы, законы Республики Абхазия, международные договоры Республики Абхазия, акты Президента Республики Абхазия, Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия, Кабинета Министров Республики Абхазия, иных государственных органов, а также акты органов местного самоуправления.
При этом проект Закона предусматривает жесткие механизмы защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также иной информации ограниченного доступа, распространение которой запрещено законодательством Республики Абхазия.
