«Проект соглашения разрабатывался в течение года. Было несколько комитетских заседаний, прежде, чем  документ был подписан. Депутатами был высказан ряд  рекомендаций по  соглашению. После этого состоялась  очередная встреча с правительством Абхазии, где были предоставлены аргументы,  почему  некоторые рекомендации депутатов не могут быть отражены в соглашении. Профильный парламентский комитет, рассмотрев проект закона о ратификации абхазо-российского соглашения по аэропорту,  рекомендовал его  рассмотреть на заседании сессии Парламента и принять», – сказал   Барциц.

Он подчеркнул, что соглашение регулирует вопросы реализации российским юридическим лицом инвестиционного проекта  по реконструкции сухумского аэропорта и возобновлению авиасообщения, а также определяет права и обязанности сторон.

При принятии решения о подписании соглашения, учитывались как социально-экономические аспекты, так и стратегические. 

По словам Барциц, сегодня на рассмотрении находятся две заявки.

«Определение российского юридического лица, которое инвестирует  в данный проект, будет осуществляться путём отбора. Будет создана межправительственная комиссия, которая, руководствуясь  определенными критериями,  выберет, кто из инвесторов больше подходит для реализации данного проекта на территории Абхазии», – уточнил Алхас Барциц.

Подписанное с инвестором соглашение будет реализовываться в форме  государственно-частного  партнерства.  После ратификации соглашения в течение 20 – 30 дней будет утвержден  мастер-план.

Инвестпроект предусматривает реконструкцию аэродрома и аэродромной инфраструктуры, аэровокзального комплекса и объектов, обеспечивающих грузопассажирские перевозки.

«Аэродром и аэродромная инфраструктура останутся в государственной собственности и будут переданы в пользование инвестору. Аэропортная инфраструктура, исключая  старое  здание аэровокзала, которое является объектом историко-культурного наследия, будет передана в собственность инвестору. Срок действия межправительственного соглашения  – 49 лет. Срок действия особого налогового режима –  25 лет,  часть льгот сохраняется на весь срок действия соглашения», – сказал Барциц.

Депутат Кан Кварчия отметил, что запуск аэропорта – новость, которую ждут и хотят все, но в соглашении имеются недочеты, поэтому он не рекомендует ратифицировать его в таком виде. Он задал  несколько вопросов, касающихся экономической составляющей соглашения,  бюджета и прогнозируемых поступлений  вице-премьеру, министру экономики Кристине Озган.

Она отметила, что цель подписанного межправительственного соглашения - это реализация инвестиционного проекта по возобновлению деятельности и дальнейшей эксплуатации  сухумского аэропорта. Финансирование проекта будет осуществляться  российским юридическим лицом.  

«Учитывая стратегическое значение аэропорта,  аэродром и всё, что касается аэродромной инфраструктуры, сохраняет за собой государство.  При этом инвестор будет финансировать все мероприятия, связанные с восстановлением этой инфраструктуры исключительно за свой счёт. Также остаётся в государственной собственности и объект историко-культурного наследия –  старый аэровокзальный комплекс», – сказала Озган.

В собственность инвестору будет передан аэровокзальный комплекс, который был построен  в 80-х годах прошлого века,  а также инфраструктура, которая непосредственно обеспечивает работу аэровокзала, а земельный участок – на правах пользования. 

«Порядок передачи объектов в пользование, аренду или в собственность будет регулироваться соглашением о государственно-частном партнёрстве, которое будет предусматривать конкретный перечень с конкретными данными об объектах, о которых идёт речь, исключительно в рамках норм и положений данного межправительственного соглашения»,  – сказала Озган.

Что касается предоставления особого инвестиционного режима, включающего  в себя  гарантии инвестору  собственности на объекты инвестиций, а также сохранение условий инвестиционного режима, чтобы он не изменялся в рамках реализации проекта, Кристина Озган отметила, что эту часть предоставляет абхазская сторона.

«Кроме того, ввиду существенной затратной части в реализации проекта, мы предоставляем инвестору  достаточно широкий перечень льгот по налогам и другим платежам. Этот  подход является обоснованным с точки зрения ёмкости данного инвестпроекта», – сказала Озган.  

По словам вице-премьера, поскольку планируется подписание соглашение о государственно-частном партнерстве,  абхазская сторона должна провести ряд организационных мероприятий, в том числе нормативно-правового характера.

«Для того, чтобы проект был реализован, помимо работ по реконструкции аэропорта, необходимо обеспечить нормативно-правовое регулирование данного вопроса в рамках  международного и внутреннего законодательства Республики Абхазия. Нам предстоит внести изменения в Воздушный кодекс РА, сформировать порядок возмещения налога на добавленную стоимость в рамках инструкции Минфина Абхазии, подписать с РФ соглашение об организации воздушного пространства, а также решить ряд других вопросов на уровне правительств РФ и РА, которые должны обеспечить реализацию данного проекта», –  отметила Озган.

Депутат Венори  Бебия спросил, что будет, если инвестор обанкротится или произойдет несчастный случай и объект перейдет третьему лицу, останутся ли обязательства  прежними.   

«Межправительственное соглашение предусматривает целевое назначение данного проекта, и все обязательства, вытекающие из данного соглашения, должны быть реализованы», – ответила Кристина Озган.

Спикер Лаша Ашуба отметил, что это не самый рентабельный проект для инвестора.

«Это отчасти социальный проект. 30 лет аэропорт закрыт и, к сожалению, инвесторы  не стоят в очереди.  Есть, наверно моменты, которые нас не устраивают, но все идеальным не бывает. Давайте полагаться на наше правительство, а если мы ему не доверяем, давайте так и скажем. Если они сегодня работают, мы должны им довериться», – сказал он.

Депутат Леонид Лакербая назвал неверными порой звучащие слова о том, что в течение 30 лет ничего не делалось для возобновления авиасообщения.

«За 30 лет было несколько попыток  решить проблему, но, как оказалось,  никто не хотел  вкладываться в неопределенность», –  сказал он.

Лакербая напомнил о том, что в  ноябре 1994 года в Абхазию приезжали представители Международной организации гражданской авиации, которые пришли к заключению, что аэропорт может использоваться для  транзитных авиарейсов.  Однако позднее под влиянием Грузии,  которая  всячески блокировала Абхазию,  ICAO отказалось присваивать аэропорту статус международного

«Были разные предложения,  но  дальше  разговоров дело не пошло. Нам нужен аэропорт,  чтобы люди приезжали без проблем, связанных с пересечением сухопутной границы. Устраивает ли меня все в соглашении?  Нет, конечно. Риски, определенные есть, но аэропорт нам нужен.  30 лет мы уже потеряли», –  сказал он.

После продолжительной дискуссии за   ратификацию соглашения проголосовали 30 депутатов, против  – двое,  воздержался один депутат.