Основные проблемы

Основные проблемы, с которыми обращаются к Уполномоченному, связаны с разными формами насилия, нарушением прав ребенка на проживание в семье и получение образования, невыплатой алиментов и отсутствием необходимых документов. Больше всего обращений поступило от жителей Сухума, меньше всего – от жителей Галского района. Помочь удалось в 80% случаев.

«Мы не можем сказать о стопроцентно успешном завершении всех проблем заявителей, так как существуют сложности системного характера, выступающие преградой», — отметила Джинджолия.

По её словам, ситуация с правами ребенка затруднена отсутствием в Абхазии законов об органах опеки и попечительства и об образовании, а также социокультурными особенностями, из-за которых многие случаи остаются вне публичного обсуждения.

Приоритетные направления

Омбудсмен добавила, что ежегодно Аппарат выбирает несколько главных направлений деятельности. В 2024 году акцент был сделан на анализе пробелов в законодательстве, просветительской работе в школах, активизации международного сотрудничества с Уполномоченными из России и Южной Осетии.

Юрист аппарата детского омбудсмена Назифа Ломия уверена, что снизить уровень насилия можно с помощью комплексного подхода, включающего в себя меры не только по оказанию помощи нуждающимся, но и профилактики:

«Мы рекомендуем принятие закона о домашнем насилии, создание государственных кризисных центров для пострадавших, где им будет оказываться правовая, медицинская и психологическая помощь».

Острые вопросы и пути их решения

Ломия отметила, что создана рабочая группа для подготовки необходимых изменений в семейное законодательство. Остро стоит вопрос о создании условий для равного участия в различных сферах жизни детей с ограниченными физическими возможностями. Из-за отсутствия закона об образовании их права на его получение нарушаются. На текущем этапе, по её мнению, существующую нормативную базу можно расширить с помощью подзаконных актов.

Юрист аппарата Уполномоченного по правам ребенка Екатерина Ляховецкая выделила проблему содержания несовершеннолетних правонарушителей:

«Условия их содержания оставляют желать лучшего. Нужно начинать работу над созданием отдельной пенитенциарной системы для них, что потребует реформирования уголовно-исполнительного законодательства».

Кризисный центр

Реализация альтернативных форм устройства детей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях, по мнению Уполномоченной, — одна из важнейших задач аппарата. В апреле прошлого года был открыт Кризисный центр семейного типа для детей, который гарантирует своим подопечным проживание, уход, питание, развитие навыков познания, общения и поведения в обществе, помощь в изучении и усвоении школьной программы, психосоциальное консультирование и реабилитацию. Однако есть проблемы с правовым регулированием деятельности этого учреждения:

«Формально Кризисного центра не существует, поэтому он финансируется частично в качестве общественной организации. Чтобы содержание Центра осуществлялось государством в полном объёме, необходима юридическая основа, которая уже создана. Сейчас идёт процесс переговоров».

Джинджолия подчеркнула, что в любом случае дети не будут оставлены на произвол судьбы. За время существования Центра через него прошли 30 детей, и необходимость в его полноценном функционировании сомнений не вызывает.

Брачные тенденции

По данным Уполномоченной, в 2023 году количество браков составило 634, а количество разводов — 514. В 2024 году ситуация немного улучшилась. Количество браков стало 684, а количество разводов — 310. Анализируя неутешительную статистику, Джинджолия считает главной ее причиной проблемы социально-экономического характера — мизерный размер пособий и отсутствие материнского капитала:

«Необходима реализация социальных проектов по поддержке молодых семей и многодетных. Нужно поощрять рождаемость в нашей республике. Демография – это вопрос национальной безопасности».