Делба подчеркнул необходимость ужесточения административного и уголовного наказания, с сожалением констатируя, что из-за отсутствия должного правового регулирования черные копатели имели доступ к объектам историко-культурного наследия Абхазии. 

«Памятники Цебельдинской культуры, Гюэнос, Маркульское городище… туда, как оказывается, какое-то время был несанкционированный доступ. Мы не смогли должным образом отреагировать», – сказал Делба.

Он констатировал, что колоссальный ущерб наносится абхазской  науке и призвал предпринять конкретные меры, чтобы защитить историко-культурное наследие.

По мнению и.о. премьер-министра, для того чтобы борьба с черными копателями дала ощутимые результаты, прежде всего необходимо выработать общую концепцию и правовую базу.

Начальник Государственного управления охраны историко-культурного наследия Гарик Сангулия пожаловался, что работе ведомства мешают многократная смена его статуса, проблемы со штатным расписанием, автотранспортом, горючим, отсутствие в районах специалистов. Кроме того, у Госуправления нет собственного помещения, им выделили два кабинета в Министерстве культуры.

«Нам негде разложить карты», – добавил Сангулия.

И.о. заместителя министра внутренних дел Тенгиз Нармания, подчеркнув, что незаконные раскопки приводят к уничтожению исторических объектов, а безвозвратная потеря артефактов наносит вред национальной культуре и историческому наследию, назвал наиболее уязвимыми территориями Сухум, Гагрский и Гудаутский районы, Новый Афон и Кодорское ущелье.

«Особую тревогу вызывает состояние древних городищ и могильников в связи с обширностью, труднодоступностью территорий, множественностью культурных слоёв и недостаточным уровнем технического оснащения. Милиции трудно своевременно обнаруживать и пресекать случаи незаконных археологических работ. Также следует учитывать, что, по-видимому,  значительное количество объектов до сих пор не было обнаружено и не поставлено на государственную охрану. Это усложняет оперативное реагирование и профилактику», – сообщил он.

По озвученной им информации, стоимость отдельных археологических предметов, незаконно добытых на чёрном рынке Абхазии, достигает десятков тысяч долларов США. Это древние украшения, монеты, оружие. По приблизительным оценкам, ежегодный объём нелегально извлекаемых артефактов исчисляется сотнями единиц, не исключены случаи незаконной продажи абхазских артефактов на зарубежных аукционах, на рынках Европы и стран Ближнего Востока.

В Республике Абхазия незаконные раскопки регулируются статьей 88 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает только административную ответственность, неадекватную масштабу проблемы, а в Уголовном кодексе отсутствует норма, прямо устанавливающая уголовную ответственность.

Тенгиз Нармания проинформировал, что в Российской Федерации за незаконные археологические раскопки действует статья 243.2 УК РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа до миллиона рублей или лишение свободы до шести лет. По его мнению, этот опыт зарекомендовал себя как  эффективный по правовому воздействию и, может быть, целесообразно перенять его применительно к законодательству  РА.   

Нармания рассказал, что в 2016 и 2017 годах в отдел дознания МВД поступили два материала доследственных проверок, касающихся фактов незаконных археологических раскопок на объектах, включённых в Государственный список историко-культурного наследия Республики Абхазия. В обоих случаях оперативными службами были задержаны лица, изъяты артефакты и оборудование, однако привлечь к уголовной ответственности черных копателей не смогли в связи с отсутствием законодательной базы.

Кандидат исторических наук, археолог, декан исторического факультета АГУ Алик абелия подчеркнул, что «безнаказанность порождает вседозволенность». По его словам, в Цабале на каждые сто метров несколько черных копателей.

Он отметил необходимость создать условия для работы Госуправления охраны историко-культурного наследия.

«Сложная ситуация с заработной платой», – пояснил он.

Врио министра культуры Динара Смыр проинформировала о поступившем недавно анонимном звонке, что в селе Куланырхуа нашли золотые предметы. Черные копатели попросили за них четыре миллиона рублей, либо артефакты будут вывезены по своим каналам. Смыр отметила, что в каждом районе должны быть специалисты ведомства, которые  регулярно инспектировали  бы объекты.

«Не может управление, которое находится в Сухуме, контролировать всю республику», – резюмировала она.

Старший прокурор Управления права и по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры  Давид Чагава подчеркнул, что усиление наказания за преступные деяния в этой сфере в виде введения уголовного наказания является существенным шагом.

«Мы внимательно изучили законопроект о внесении изменений в главу 25 Уголовного кодекса в виде новой статьи 241.1, которая будет пересматривать уголовную ответственность за данные правонарушения. У нас нет претензий к этому законопроекту, нет никаких дополнений, так как и мотивационная  часть, и санкционное наказание… – всё является с юридической точки зрения абсолютно правильным. И усиление наказания в виде реального срока от одного года до шести лет  является очень существенным. Я думаю, оно повлияет на сегодняшнюю ситуацию. Я думаю, что в ближайшее время законопроект будет принят в Парламенте и  автоматически начнет действовать в уголовном законодательстве республики», – сказал Чагава.

И. о. премьер-министра Владимир Делба поручил в течение трех рабочих дней согласовать проект закона и представить его президенту для последующего направления в  Парламент.

Также участники совещания предложили подготовить проект изменении в КоАП, предусматривающих ответственность за незаконный поиск и изъятие археологических предметов.