– Мы получили приглашение от министра юстиции России Константина Чуйченко и с радостью приняли его. Основная тема форума – «Суверенитет в праве». Это очень важный вопрос. Он касается не только юриспруденции, но и затрагивает такие темы, как физическая безопасность государства, самостоятельности в принятии решений внутри страны и во внешних сношениях. Все это в условиях сегодняшней международной напряженности очень актуально.
Был рассмотрен широкий спектр проблем, в том числе и таких, как «Суверенное право в меняющемся мире», «Бизнес и инвестиции в санкционных реалиях», «Эффективное право – эффективному государству», «Цифровизация: право будущего или будущее права?», «Правосудие и разрешение споров: новые реалии и горизонты», «Право и общество».
– Какие встречи, на ваш взгляд, были самыми актуальными для Абхазии?
– Открытое совещание министров юстиции на тему «Международное взаимодействие министров юстиции. Новые формы и горизонты». На нем присутствовали министры из 20 стран, в том числе из Беларуси, Армении, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Южной Осетии, Китая, Индонезии, ОАЭ, Мьянмы, Сирии, Ирана, Египта, Чада, Анголы, Намибии. Такое количество лично присутствующих на совещании министров придавало очень серьезный статус этому форуму.
– Формат совещания подразумевал личные выступления?
– Да, каждому министру предоставили возможность высказаться. Я начал с поздравления министра юстиции России с Днем Победы, подчеркнув, что это наша общая победа. Отметил, что наши межведомственные отношения - это зеркальное отражение наших межгосударственных отношений. От имени команды министерства юстиции Абхазии я сказал, что в это непростое время мы вместе с Россией. Мне показалось уместным привести фразу Виктора Гюго: «Величие народа не определяется его количеством, также, как и величество человека не определяется его габаритами». Я был очень рад, что вокруг Константина Анатольевича собрались настоящие друзья, которые нашли время приехать на Форум в трудных международных условиях.
– Вам удалось обсудить конкретные вопросы?
– Да, говоря о цифровизации, я отметил, что управленческая ментальность столь же стабильна, как гены. Можно изменить систему государственного устройства, управления, администрирования, но ментальность изменить очень сложно. Тем не менее, очень важно переориентирование этой ментальности с бюрократизации в сторону гражданина и его комфорта в получении государственных услуг. Главным инструментом этого процесса являются цифровые механизмы межведомственного администрирования. Они уже работают и никого не удивляют, поэтому в своем выступлении сосредоточился на завтрашнем дне. Я уверен, что ближайшее будущее этого процесса - межгосударственная цифровизация.
– В чем ее суть?
– Цифровые технологии предоставления государственных услуг в одном государстве должны быть доступны и в другом с помощью объединения и корреляции цифровых систем на территории другого государства.
– Что для этого нужно?
– Необходимо создать электронную базу актов записей гражданского состояния. В России она уже есть, нашим коллегам удалось к 2022 году оцифровать несколько сотен миллионов записей. В Абхазии этот процесс тоже идет. Нам предстоит перевести в электронный вид около 850 000 записей. Когда база будет создана, мы сможем синхронизировать ее с российской. В этом заключалась суть моего выступления.
– Как отреагировал министр юстиции России на эту идею?
– Константин Чуйченко высказал свою поддержку и предложил оказать помощь и посильное содействие с оцифровкй. У России колоссальный опыт проведения таких работ, специалисты, соответствующее программное обеспечение и техническое оснащение. Они оцифровали полмиллиарда записей всего за 2 года. Таких возможностей у нас нет, хотя мы и проводим работу своими силами, но эффективность процесса, к сожалению, очень низкая. Если мы будем использовать только собственные возможности, то на создание электронной базы уйдет около 70 лет.
– Предположим, что база создана и синхронизирована с российской. Как эта система будет работать?
– В России много граждан, которые родились или определенное время жили в Абхазии, и наоборот. Бывают ситуации, когда человеку необходимо получить, например, актовую запись свидетельства о рождении. Сегодня для этого необходимо прилететь в Абхазию или обратиться за помощью в органы ЗАГСа, Минюста или МИД. Это занимает много времени, примерно от 2 до 4 месяцев, что очень долго. В случае синхронизации цифровых баз наших стран гражданин сможет получить копию нужной ему записи почти сразу.
– Какие еще прошли встречи в рамках Форума?
– Состоялась встреча с моим коллегой из Сирии. До этого я направил два письма в республику. В первом я выразил соболезнования в связи с землетрясением, во втором – предложил подготовить и подписать соглашение о взаимодействии. Аналогичные соглашения у Абхазии есть с Россией и Южной Осетией. Оно будет очень важной базой для налаживания международного сотрудничества с Сирией и позитивно отразится на взаимном признании документов по линии наших ведомств. Мой коллега принял приглашение посетить Абхазию и подтвердил намерение подписать соглашение, проект которого уже прорабатывается. Это очень важное направление, так как оно создает базу для развития двухсторонних отношений, например, в том же процессе цифровизации, которая обеспечит гражданам наших республик комфортное получение государственных услуг.
– Недавно в Абхазию приезжал директор Федеральной службы судебных приставов России Дмитрий Аристов. Вам удалось продолжить диалог на полях Форума в Санкт-Петербурге?
– Да, сейчас готовится к подписанию соглашение со службой судебных приставов России о взаимной помощи, обмене документами, опытом, повышении квалификации наших сотрудников и материально-техническом взаимодействии.
– На форуме затрагивалась международная повестка?
– Очень важным мероприятием стало пленарное совещание с участием заместителя председателя Совета безопасности России Дмитрия Медведева, который выступил с большим и глубоким юридическим анализом международной правовой системы. В качестве основной проблемы он выделил толкование международных норм права определенными государствами в угоду своим политическим и иным амбициям.
– Что имеется в виду?
– Использование международных институтов в рамках своих геополитических целей и устремлений отдельными государствами и их сателлитами. Сейчас в этой области происходит существенное переосмысление норм международного права. Большое количество актов было либо пересмотрено, либо истолковано однобоко. Акцент был сделан на том, что изменения, которые происходят, необходимо отслеживать и реагировать на них, так как подобные вызовы могут нести очень серьезную угрозу. Мониторинг этих процессов поможет не оказаться в числе аутсайдеров.
– Вы можете дать прогноз о том, как могут развиваться правовые отношения между странами в условиях международной турбулентности?
– Возможно, что основное движение между странами пойдет по линии установления межгосударственных двухсторонних соглашений по определенным вопросам. Этот процесс очень активно развивается между Абхазией и Россией и другими государствами.
– Подводя итог вашей работе на Форуме, что вы считаете самым главным?
– Я уверен, что участие в Форуме очень важно, потому что в течение буквально нескольких рабочих дней можно наладить прямой диалог и добиться абсолютно предметных механизмов взаимодействия. Если дистанционно этот процесс происходит долго, то на Форуме есть возможность прямого общения без купюр.
