Внесение изменений в Соглашение стало возможным благодаря обращению президента Абхазии  Бадры Гунба к президенту Российской Федерации Владимиру Путину.

Протокол был разработан в целях преодоления ряда проблем, возникающих при реализации Соглашения.

Так, при обращении граждан РФ,  постоянно проживающих в Абхазии, за медицинской помощью в рамках ОМС в медицинские организации России, ряд из них просят предоставить в качестве документа, подтверждающего личность, внутренний паспорт гражданина Российской Федерации. Учитывая, что граждане РФ, постоянно проживающие в  Абхазии,  не обладают в большинстве случаев внутренним паспортом, их доступ к медицинской помощи в рамках ОМС ограничен.

Согласно подписанному Протоколу,  при обращении за оказанием медицинской помощи в медицинские организации РФ достаточно представить:

• паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории  РФ, или паспорт гражданина РФ, в котором отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в РФ, паспорт гражданина Республики Абхазия, подтверждающий регистрацию по месту жительства на территории РА;
• паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ, за пределами территории РФ, или свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ, или свидетельство о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства РФ, выданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, — для детей в возрасте до 14 лет;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при наличии).