– Работы по инвентаризации и кадастровой оценке объектов недвижимости намечены на 2026 год. Под данные работы подпадает только узкий круг приоритетных объектов недвижимости. Устанавливать, что подпадает под критерий приоритетных объектов недвижимости, будет абхазская сторона. На сегодняшний день в число приоритетных объектов подпадают государственные и муниципальные объекты недвижимости, земельные участки, в первую очередь выделяемые под коммерческую деятельность, нежилые объекты недвижимости, используемые для коммерческих целей. Данный список будет уточняться.
В то же время объекты индивидуального жилого строительства не попадают в данный процесс, с ними будет проводиться работа в заявительной форме.
На сегодняшний день мы занимаемся подготовкой к запуску учётно-регистрационных и кадастровых работ: создаём автоматизированную информационную систему кадастровой недвижимости, проводим работы по Инвестпрограмме, в рамках которой разрабатывались законодательные акты, подзаконные нормативы, модуль кадастровой оценки, проводим инвентаризацию адресного реестра. Всё это создавали мы практически с нуля по материалам БТИ городов и районов, в основном в 2021-2022 годах. До этого не делалось ничего: не было единых карт, чёткого понимания и возможности быстро и оперативно менять адреса. Сейчас у нас есть такая возможность, мы будем связываться с руководителями населённых пунктов, привлекать глав районных администраций, чтобы совместными усилиями создать адресную систему. Потом мы предоставим им материалы, которые они смогут утвердить либо скорректировать в соответствии со своими пожеланиями. Что касается кадастровой части, то мы создали архив из правоустанавливающих документов, материалов БТИ. Карты по всей территории Абхазии собирали с каждого района, с каждого пункта, где какие могли найти, – более 2500 карт. Это и планы БТИ, землеустроительные, топографические, военные планы, схемы. Мы получили большой объём информации об адресации, о наличии объектов недвижимости, о границах районов, населённых пунктов. У нас есть информация о множестве разных объектов, в том числе и линий электропередач, подземных коммуникаций. Но эти данные требуют постоянного обновления, так как со временем они устаревают. Чем дальше, тем менее функциональными становятся эти карты.
Сейчас у нас есть архив данных по правоустанавливающим документам 2022 года. За два года он претерпел небольшие изменения, но мы его быстро обновим и сможем нормально функционировать с ранее учтённой информацией. Это будет осуществлено в 2026 году.
Кадастровая палата приступила к работе с 1 октября. Нам предстоит большой объём учётно-регистрационных действий – приём заявок на переучёт и перерегистрацию объектов, определение их кадастровой стоимости.
Российское содействие в этом вопросе – это прекрасная возможность получить не только техническую, но и методическую помощь от Росреестра. Росреестр готов оказать нам помощь с подготовкой и переподготовкой кадров, с повышением квалификации наших специалистов.
У Росреестра есть 25-летний опыт. Нельзя его отклонять, это было бы с нашей стороны безрассудно. Более того, мы считаем, что это прекрасная возможность для нас начать кадастровую работу не с нуля, а с большого объёма данных, которые они позволят нам совместными усилиями собрать.
Система кадастровой недвижимости устроена таким образом, что, чем больше материалов и данных в реестре недвижимости, тем более эффективно он работает и тем более качественные услуги по учёту и регистрации можно будет оказывать гражданам.
Рроссийские коллеги помогут нам в обновлении картографической основы. Аэрофотосъёмка территории, которая была произведена в 2014 году, уже устарела и не отражает реальность. Новая аэрофотосъёмка позволит провести большую часть инвентаризационных работ. Эта помощь, думаю, будет бесценна для нас.
– Однако сегодня появилось много недовольных людей, которые пишут письма в разные инстанции с жалобами на то, что они не могут получить документы по сделкам купли-продажи недвижимости, по приватизации объектов, актов дарения. Прокомментируйте, пожалуйста , эту ситуацию.
– Надо понимать, что Кадастровая палата работает всего один месяц. И говорить о том, что мы с чем-то справляемся или не справляемся, преждевременно. За один месяц наладить работу физически невозможно. Ни одно ведомство не запускается, так сказать, с переключателя – нажали кнопку и запустилось. Так не бывает. Наладить работу Кадастровой палаты – сложный и долгий процесс. Это механизм поэтапный, со специальными регистрационными и учетными действиями.
О создании системы кадастра речь шла более 20 лет. К написанию законопроекта приступили в 2014 году. Работа завершилась в 2019 году. После этого документ четырежды проводился по министерствам и Администрации Президента. Еще год он находился в Парламенте. Уже после принятия, в него по сей день вносятся разного рода поправки.
Необходимо большое терпение и время, чтобы мы просто физически наловчились делать быстрее ту же работу, которую уже делаем. Знание и опыт – комбинация идеальная. Мы будем рады, если сотрудники БТИ придут к нам на работу. Может быть, сегодня есть какое-то недопонимание между нами, но его можно со временем нивелировать. Мы работаем не только с БТИ, но и с городскими и районными отделами приватизации, землеустройства, архитектуры, Госкомимуществом. Только практика может показать, как нам нужно работать.
Что касается возникших сложностей, то в основном они связаны с большим количеством обращений к нам: получение справок на наличие земельного участка или домовладения, архивных данных из материалов БТИ, справок для купли-продажи недвижимости, вступления в наследство, дарения и иных документов.
Некоторые документы мы не могли предоставить, потому что у нас не было доступа к архивным материалам до первого ноября. Как только доступ появился, мы начали выдавать выписки: более 130 уже выдано, более 50 материалов по земле уже готовы.
Кто-то привык делать документы за пять минут, но в данной ситуации так не получится. В настоящее время идет реформа: требуется время, чтобы мы перестроились. Чтобы поставить на учет здание, требуется час, два часа, иногда весь день. Когда в апреле зашёл разговор о Кадастровой палате, кто-то по незнанию, кто-то из соображений собственной безопасности начал обращаться в БТИ за документами. У них накопился большой объем работы. Штат кадастровых регистраторов только наполовину укомплектован. Нам нужны еще и опытные юристы со стажем. У нас есть возможность ежегодно проводить подготовку, переподготовку, переквалификацию кадров в специальных вузах России на базе ПКК «Роскадастра», где обучают именно геодезистов, картографов, кадастровых инженеров, специалистов-айтишников.
Что касается юристов, то они будут проходить обучение и переподготовку на базе АГУ по гражданскому, земельному и кадастровому праву. Таким образом, кроме академического обучения, необходим и опыт, который нельзя заменить просто знанием. Каждый день работы дает определенный объем знаний и умений, понимание того, где что искать, как с этим работать и как воспринимать те или иные данные, а также выявлять поддельные документы.
Русудан Барганджия, газета "Республика Абхазия"
